依托“一带一路” 央企参与国际能源合作迎战略机遇

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9月12日，主题为“一带一路能源合作战略、机遇与共赢”的首届北京大学中央企业论坛在北京大学英杰会议中心举行。

能源资源合作是“一带一路”建设的重要内容和主导产业。中国石油天然气集团公司(601857，BUY)海外投资环境研究所美洲研究室主任朱表示，中国石油公司在“走出去”方面取得了巨大成就。据统计，到2015年，中国石油企业海外权益产出将达到1.5亿吨石油当量，相当于巴西或墨西哥的石油产量。

中石油是中国最早在“一带一路”沿线地区开展投资合作的企业之一。据公开报道，中石油在中亚、中东、亚太、俄罗斯等“一带一路”沿线地区和国家的合作项目取得了有效进展，目前在19个国家经营着49个油气项目。

本次论坛由北京大学新媒体研究所主办，中石油赞助，21世纪经济报道、新浪微博和凯蒂网协办。

“一带一路”

国际能源合作的机会

本次论坛的主题是“一带一路能源合作战略、机遇与共赢”，具有深刻的历史背景和时代内涵。

国家发改委能源研究所的相关研究人员表示，国际能源合作是中国能源战略的重要组成部分。

2014年6月13日，相关国家领导人在主持中央财经领导小组第六次会议时，提出了能源发展“四大革命、一个合作”的战略思想。

其中，四大革命是指能源消费、能源供应、能源技术和能源系统的“革命”；一个合作是指“在开放条件下，加强全方位的国际合作，实现能源安全。”在以中国为主的前提下，加强能源生产和消费革命各方面的国际合作，有效利用国际资源。

据分析，中国深化国际能源合作的主要目标主要包括五个方面:实施全球能源战略；提高国际竞争力；增强国际话语权；推进“一带一路”能源合作；确保国家能源安全。因此，我们应该依靠“一带一路”全面深化国际能源合作。

中国政府2015年3月发布的《推进丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路共建的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)明确提出了许多中外合作的重点，其中能源合作是一项重要内容。

《愿景与行动》提出加强能源基础设施互联互通和合作，共同维护油气管道等运输通道安全，推进跨境电力和输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作。

《愿景与行动》还提出，要加强煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源的勘探开发合作，积极推进水电、核电、风电、太阳能等清洁可再生能源领域的合作(000591，购买)，促进能源资源的地方加工转化合作，形成能源资源上下游合作的一体化产业链。加强能源资源深加工技术、设备和工程服务合作。

中国互联网络信息中心总编辑、中国翻译研究院副院长王小慧认为，“一带一路”的建设为能源基础设施建设提供了良好的条件，为中国能源“走出去”提供了全方位的支持。

中国石油企业走出去的四个阶段

对中石油而言，“一带一路”为“走出去”提供了一个非常好的战略机遇。但实际上，在“一带一路”方案提出之前，中石油已经有了20多年“走出去”的丰富经验。

朱介绍说，20世纪90年代以来，在党中央、国务院“充分利用国内外资源和市场”、“走出去”的战略方针指导下，中国石油企业开始积极走出去。

1993年以来，中国石油企业分四个阶段走出去，实现了历史性跨越。第一阶段，从1993年到1996年，以赢得秘鲁6/7区的投标为标志，属于勘探的初始阶段。主要是培养团队，积累经验，培养人才。

第二阶段，从1997年到2002年，苏丹1/2/4和阿克托比等大型项目成功运营，为海外整体发展奠定了良好基础，属于基础发展阶段。现阶段采取的战略主要是扩大业务规模，同时发展大、中、小项目，力争成为运营商。

第三阶段为2003年至2008年，主要是拓展领域，进入风险勘探和海洋业务领域，突出效益，加快投资回收。石油项目投资很大，有一定的恢复期。在前几年的基础上，投资恢复加快。

第四阶段是2009年以后，以收购伊拉克鲁迈拉项目为标志，进入非常规领域，中国石油企业国际化经营进入优化发展阶段。其特点是完善战略布局，优化布局，不断提高海外业务发展的质量和效率。

据相关作者介绍，中国石油公司已经走上了不同于西方石油公司的发展道路。

一方面，它提供了一个全面的解决方案。在海外油气合作过程中，苏丹、尼日尔、乍得等国得到帮助，建立了从勘探开发到炼油化工等上下游设施齐全的现代石油工业体系。

另一方面，及时调整策略。根据海外业务特点和国际最佳实践，寻找立足点和突破点，实现战略和策略的有效实施和及时调整。

朱说，目前，中国石油公司已在世界范围内建立了五大油气合作区、四大油气战略通道和三大油气运营中心。

据公开报道，截至2015年底，中石油在“一带一路”沿线国家和地区的投资占其海外投资总额的60%以上，2015年油气权益产出超过5500万吨，占其海外权益产出总额的76%。

中缅油气管道项目:

国际运作的成功范例

中国能源企业参与“一带一路”仍面临诸多挑战。例如，有人怀疑“一带一路”倡议，如中国威胁理论、中国环境威胁理论和中国能源威胁理论。

博罗协会创始人、北京外国语大学教授马晓霖分析说，中缅油气管道工程是中国走出去、站起来、站稳脚跟、经受住考验的成功范例。

中缅油气管道由中国石油联合投资运营。据公开信息，中缅原油管道的起点是缅甸西海岸皎漂港东南的一个小岛——马德岛，天然气管道的起点是皎漂。2013年9月30日，中缅天然气管道全线竣工，开始输气。2015年1月30日，中缅石油管道全线竣工，开始输油。

中缅石油管道已从缅甸连接到中国西南四省，极大地促进了西南地区的经济发展。未来缅甸的天然气储量将位居世界第十，这对长期天然气供应具有重要意义。

根据马晓霖的分析，首先，这是一个多方参与、互利共赢的工程，是一个具有命运共同体和利益共同体性质的系统工程。

该项目由中、缅、韩、印六家企业共同投资，总投资约40亿美元，形成了“四国六方”机制，建立了风险共担、利益共享、同舟共济的伙伴关系。作为东道国，缅甸每年可以直接获得客观的经济利益，包括税收、投资红利、路权费、过境费、培训资金以及经济和社会援助资金。

其次，它是一个商业项目，是透明的、国际化的、标准化的、全过程运作的。通过公开招标，中石油已经成为主要投资者和业务领导者，并部署了具有国际视野和交易经验的人员来实施。

这个“四国六方”联合体在合资公司框架和商业通行规则的基础上处理内部和外部关系，努力促进项目的顺利实施，接受媒体、非政府组织、缅甸政党和议会的监督、询问甚至挑剔，实际上是在阳光下运行，这自然避免了各种突发事件。

在社会责任方面，马晓霖表示，考虑到缅甸是一个多民族、多宗教、文物丰富的国家，中缅油气管道项目不仅联合各方代表组建征地机构，而且还坚决沿管道绕道而行，以免占用更少的耕地，保护寺庙、宝塔、学校、墓地、自然保护区和文物。

与此同时，该项目特别重视改善沿线村民的生活条件和条件，已投资2000多万美元造福当地人民，包括援助111个公益项目，仅援助了67所学校和23个医疗站。这些项目惠及80万缅甸人民。

王小慧指出，民心所向是一带一路成功建设的社会舆论基础，这需要多方面的努力，企业必须在“走出去”的过程中树立自己的形象。

国家研究中心对外经济研究部相关人员建议规范企业海外投资和经营行为，实现与资源国的互利共赢。鼓励国内企业树立海外投资与全球“和谐发展”的理念，积极承担社会责任，与东道国形成互利共赢的可持续发展关系，建立恶性影响黑名单，进一步维护和提升中国海外投资的声誉和国际影响力。

据统计，中国石油公司在一带一路的累计公益投资超过260亿美元，为一带一路带来近1500亿美元的税收收入，员工本地化率超过90%。