降成本“国八条”出炉 供给侧改革强力攻坚

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这八项政策主要包括:合理减轻企业税负、有效降低企业融资成本、注重降低制度交易成本、合理降低企业劳动力成本、进一步降低企业能源和土地使用成本、大幅降低企业物流成本、提高企业资金周转效率、鼓励和引导企业内部挖潜等。

国务院:支持有发展潜力的实体经济企业之间的债转股

供应方的结构性改革遭到了强烈的抨击，“三比一、一减一补”的做法已经传到了另一个城市。昨天，国务院发布了《降低实体经济企业成本工作计划》，从八个方面提出了降低实体经济企业成本的具体措施，并将其分解为部委。

"这就是所谓的降低成本的“全国八条”. "行业专家表示。这八项政策主要包括:合理减轻企业税负、有效降低企业融资成本、注重降低制度交易成本、合理降低企业劳动力成本、进一步降低企业能源和土地使用成本、大幅降低企业物流成本、提高企业资金周转效率、鼓励和引导企业内部挖潜等。

中国社会科学院工业经济研究所所长黄群辉在接受《上海证券报》采访时表示，从降低成本的角度来看，这是实施供应方改革的具体实施政策。随着各项政策的实施，预计下半年工业企业成本将进一步降低，利润将继续提高。

帮助降低成本的30项具体政策

昨天，国务院正式发布了《降低实体经济企业成本工作计划》。这是2月初关于解决煤钢产能过剩的两个意见公布后，实施供方改革的具体实施方案。

“这些降低成本的措施以前是由各个部委实施的，但它们是分散的。现在由国务院统一发布，更加系统完善。每项政策都明确规定了负责执行的部委，具有很强的可操作性。”黄群辉这样说道。

《规划》从八个方面提出了30项具体措施，其中一些是市场热点。

例如，在降低企业税费方面，《建议》提出全面推进营改增试点，确保各行业税收负担只减不增。将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，并将所有企业新增房地产中的增值税纳入扣除范围。

为了提高企业的资本周转效率，该计划明确鼓励实体经济企业通过融资租赁或融资租赁将合格的经营资产证券化或盘活现有资源。

在各种成本中，融资成本是企业最关心的。因此，计划中有六项降低融资成本的政策。

关于降低融资成本的具体政策，《建议》提出引导银行业金融机构通过差别准备金率、再融资和再贴现等政策，加大对小微企业和“三农”等薄弱环节和重点领域的信贷支持；稳步推进民营银行发展，成熟银行、成立银行；完善证券交易所市场股权融资功能，规范发展全国中小企业股份转让制度(“新三板”)，规范发展区域性股权市场和私募股权投资基金。改革和完善企业信用债券发行管理制度，合理扩大债券发行规模，提高直接融资比例。加快债券产品创新，发展股票与债券结合，研究开发高风险高收益公司债券、项目收益债券、永久债券、特殊公司债券和资产支持证券。

《规划》还明确了降低成本的目标:经过一至两年的努力，实体经济企业的成本降低取得了初步成效，实体经济企业的综合成本在三年左右的时间里得到了合理的降低，盈利能力明显增强。

事实上，在走访企业时，记者了解到，上半年，一系列降低成本的政策取得了初步成效，许多企业降低了成本，提高了利润。

国家统计局的数据也证实了这一情况。6月份，规模以上工业企业主营业务收入每100元成本为86.02元，同比下降0.11元，同比下降0.08元；同期，工业企业利润同比增长5.1%，比5月份增长1.4个百分点。

黄群辉表示，随着工业品出厂价格下降趋势逐渐收窄，降低成本政策加快，预计下半年工业企业利润将继续提高。

煤炭和钢铁等10个行业的成本降低和效率提高计划

将会陆续推出

早在《规划》发布前，国务院就部署了减税、减费等多项降本措施，并大力推行地方降本计划。

摩根士丹利华信证券首席经济学家张军在接受《上海证券报》采访时表示，市场经济体制不完善和资源错配导致的价格扭曲，大大增加了企业的经营负担，但在经济快速发展、国内外需求强劲的情况下，这种扭曲被掩盖了。现在，在经济低迷、需求疲软的背景下，工业品价格大幅下跌，以前的高成本问题开始暴露出来。国家推行各种降低成本措施的目的是帮助企业解决当前的困难。

不过，他也强调:“必须认识到，这些高成本问题源自中国经济固有的结构性问题。因此，降低成本的措施不应是临时措施，而应结合中国的经济改革从根本上加以解决。”

事实上，这已经反映在“计划”中。《规划》第一条强调在实施降低成本的配套措施中“推进体制机制改革”。

按照规划，要进一步推进分权和分权化改革，优化服务，积极稳妥推进国有企业改革和并购重组，有序推进财税金融体制机制改革，加快资源要素市场化改革，降低供给成本，提高供给效率，形成有利于降低成本和企业健康发展的制度环境。

记者还注意到，在未来，将有10个行业转型升级(爱智、净值、信息)成本降低和效率提高计划。这些行业是煤炭、石化、钢铁、有色金属、建材、机械、汽车、电子信息、消费品、物流等。

然而，专家提醒，在推进成本降低的过程中，产能不足的问题不容忽视。黄群辉说:“企业成本降低，利润好，这将增加去产能的压力。”