外贸政策落实力度增强 加快出口退税成现实选择

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研究人员认为，多种因素导致中国下一阶段外贸发展的不确定性增加，外贸下行压力更大

为了促进对外贸易的稳定增长，提高质量和效率，下半年将加强促进对外贸易增长的政策。8月16日召开的国务院常务会议决定，下一步应该是加强现有政策的执行，促进进出口的稳定和恢复，包括加快出口退税。

研究人员认为，目前，由于许多国家抵制全球化和多边主义的趋势，贸易保护主义抬头，许多国家和地区的贸易壁垒不断增加，导致中国下一阶段外贸发展的不确定性增加，外贸下行压力加大。

国务院最近发布的《关于促进对外贸易稳定和改善的若干意见》也提出“要优化出口退税率结构，对相机、摄像机、内燃机等部分机电产品按照量入为出的原则进行退税，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税行为。”完善出口退税分类管理办法，逐步提高出口退税一级企业的比重，充分发挥一级企业的示范和带动作用”。

《意见》要求实行收费清单制度和《港口收费办法》，加快市场化改革，着力打破垄断，加强和创新收费监管，建立打击非法收费机制。加大电子政务平台收费查处力度，开展海关、出入境检验检疫、税务、商务等部门电子政务平台综合检查。合理规范港口、保险、交通、银行等收费，支持实体经济发展。加快将货物港口费纳入港口建设费。电子电气产品出口符合政策条件的，废弃电子电气产品处置基金可按规定予以豁免。

同时，今年7月，国家税务总局修订发布了《出口退(免)税企业分类管理办法》(以下简称《新办法》)。自9月1日起，出口退(免)税企业分为四类。有针对性地实施差异化管理和服务措施，将提高管理效率，加快退税进程。对于合格的一级出口企业，出口退税将在5个工作日内完成。二类和三类企业退税申报审核和办理时限将从原办法的20个工作日分别缩短至10个工作日和15个工作日。总体而言，出口退税的整体进度进一步加快。

新办法进一步细化和明确了出口企业的分类标准，通过税收信用评级、纳税遵从度、净资产等“硬杠杆”将出口退(免)税企业分为四类，有针对性地实施差异化管理和服务，以提高管理效率，加快退税进度，充分发挥出口退税对外贸的促进作用。

国家税务总局税务科学研究所所长李万甫认为，新方法根据不同的外贸业态区分生产企业、外贸企业和外贸综合服务企业，并分别为一流企业设定评价标准，提高了分类标准的针对性。所有被评为一级企业的出口企业均要求纳税信用等级为甲级或乙级，并建立相对完善的出口退(免)税风险控制体系。近3年来，未出现虚开增值税专用发票或其他增值税扣税凭证，或骗取出口退税的情况。根据外贸综合服务企业的特点，净资产比例应由100%以上降低到30%以上。同时，海关企业的信用管理类别应为高级认证企业或一般认证企业，外汇管理的分类管理等级应为甲级..特别是外贸综合服务企业的认证标准充分体现了国家支持发展新的外贸业态的要求。

据业内人士介绍，新方法将最大限度地将服务资源向一流出口企业倾斜，使加工时间快、加工程序简单，充分调动企业积极性，发挥一流企业的示范和带动作用，进而促进外贸经济的稳定和提高。