《经济日报》:为了抑制房价上涨，我们必须告别“土地金融”！

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到目前为止，中国一线和二线城市的房地产市场总体稳定，“地王”不再频繁出现；然而，在三线和四线城市，地价和房价一起上涨已经有一段时间了。一方面，一线城市和一些二线城市采取了有效的控制措施；另一方面，是积极推进结构调整、转型升级。三线、四线城市仍可根据当地实际情况选择正确的方向和切入点。

中共中央政治局会议近日强调，要下决心解决房地产市场问题，坚持按市政策，促进供求平衡，合理引导预期，整顿市场秩序，坚决遏制房价上涨，加快建立促进房地产市场稳定健康发展的长效机制。

据有关部门数据，今年上半年，国有土地使用权出让收入达到26941亿元，同比增长43%。这一速度大大超过了同期全国房地产投资、征地面积、商品房销售和面积的增长率。这表明土地价格的总体水平有所提高。与此同时，相关机构的数据显示，土地交易价格的整体溢价正在下降，明显低于前三年的平均溢价水平。原因在于，在推进房地产市场调控的过程中，一方面，各地要控制房价的过快上涨，另一方面，要把增加土地供应作为重要的政策选择。

到目前为止，中国一线和二线城市的房地产市场总体稳定，“地王”不再频繁出现；然而，在三线和四线城市，地价和房价一起上涨已经有一段时间了。根据中国指数研究院的数据，上半年纳入监测的三、四线城市土地出让金增幅高达43%，明显高于一、二线城市，平均底价和平均地价增幅明显高于一、二线城市。

不同城市房地产市场的差异显然与各地调控房地产市场的措施和努力有关。例如，自2016年9月30日调控措施出台以来，北京市坚持“限价房”和“控(竞)地价”的“双控”措施，使一度火爆的土地市场总体保持稳定，并在调控期间保持新建商品房和二手房价格“不逐月上涨”，同比涨幅有限。另一方面，在一些三、四线城市，由于监管、去库存化、工棚货币化等多重目标把握的力度不同，房价非但没有下降，反而有所上涨，部分城市房价涨幅居高不下，这也极大地推动了三、四线城市土地出让金的大幅上涨，地方土地出让收益更大。

应该承认，在“抑制房价上涨”之前使用“坚决”一词，不仅是中央政府对坚持调控目标的重新强调，也是对一些地区房价反向反弹的有力声明。因为，能否有效遏制房价上涨，关系到我国经济在“稳中求变”的形势下健康稳定发展，关系到亿万人民生活质量的切实提高，关系到全面小康社会目标的及时实现。从近两年的经济发展和调控实践来看，要实现有效调控，必须彻底改变地方政府对土地财政的过度依赖。

一线城市和部分二线城市普遍控制房价过快上涨的原因在于态度坚定，采取了切实有效的控制措施；另一方面，积极推进结构调整、转型升级，引导地方经济由高速向高质量转变。例如，一方面，北京采取了各种控制措施来控制房价和地价，努力实现“不涨价”的目标。新建商品房销售面积和销售量、土地交易面积和金额明显下降；另一方面，北京围绕新的发展理念和首都的战略定位，按照高质量发展的要求，积极推进转型升级和新旧动能转换，创造和培育新的增长点，改变对土地金融的依赖。今年上半年，北京经济同比增长6.8%。在规模以上产业中，高技术制造业和战略性新兴产业(相互交叉)增加值分别增长17.1%和12.7%。

当前，中国经济运行稳定而多变，面临一些新问题和新挑战，外部环境发生了明显变化。在这方面，一方面，我们应该坚持对外开放，另一方面，我们应该努力提高我们的内部实力。虽然三线、四线城市在区位优势、功能定位等方面与北京等一线城市有所不同，但关键在于各地的决心、信心和毅力。

资料来源/经济日报(边肖潘蔚)

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