潘功胜：建设全国统一、非割裂的票据交易平台

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新华社北京12月8日电(记者)中国人民银行副行长潘在今天举行的上海证券交易所开业典礼上说，上海证券交易所的正式成立是中国票据市场发展的一件大事。潘强调，票据交易平台是全国统一的，不是按地区划分的。首先，它是全国性的，而不是区域性的；其次，它是统一的，而不是支离破碎的。未经国务院和金融管理部门批准，擅自设立票据交易平台，违反了2011年国务院38号文件精神。

潘说，经过30多年的实践和探索，我国票据市场已经成为金融市场体系的重要组成部分。市场规模和市场参与者不断扩大，各种票据创新不断推进，有力支撑了实体经济特别是中小企业的持续健康发展。近年来，中国票据市场持续发展，规模迅速扩大。在快速发展的过程中，票据市场也存在一些问题，如市场透明度低、交易效率低、基础设施发展滞后、部分金融机构内部控制薄弱、票据中介风险积累等。加强金融机构票据业务的内部控制管理，提高票据业务的电子化水平，增强市场透明度，完善票据市场的制度建设，规范票据中介行为，已成为我国票据市场规范发展的关键内容。

潘指出，从国内外经验看，金融市场基础设施建设是保证市场安全高效运行的关键。与其他金融市场相比，票据市场基础设施建设滞后，不仅影响了资源配置效率，也不利于相关风险的监控和防范，成为制约票据市场发展的短板。根据中央政府的决策安排，中国人民银行加强了票据市场的顶层设计，构建了全国统一的票据交易平台。这将有助于提高市场透明度，提高市场效率，防范票据市场风险。它还将在完善央行金融调控、完善货币政策传导机制、防范和化解系统性金融风险、更好地服务实体经济等方面发挥重要作用。

潘要求上海证券交易所牢固树立大局意识、服务意识和风险防范意识，提高规范化、市场化和专业化水平，增强票据市场服务实体经济的能力。按照《公司法》的要求和现代企业制度的标准，建立和完善公司治理结构，加强人才队伍建设，不断提高服务水平，更好地满足市场需求。各参与机构应加强内部系统建设和统筹协调，做好业务操作流程对接，部署票据交换业务系统的网上运行。