河北省人民政府办公厅关于多渠道

本篇文章2328字，读完约6分钟

关于筹集资金解决钢铁产能过剩的指导意见

相关市(含辛集市)人民政府和河北省政府相关部门:

根据国家和河北省政府签署的解决钢铁产能过剩的目标责任书的要求，“十三五”期间，河北省需要削减炼铁产能4989万吨，炼钢产能4913万吨。员工安置、资产处置和债务处理任务十分艰巨，财务矛盾十分突出。为确保钢铁产能削减任务的及时完成，探索运用市场机制、经济手段和法治手段解决产能过剩的有效途径，打破产能削减过程中的资金瓶颈，经河北省政府同意，现就多渠道筹集解决钢铁产能过剩资金提出如下指导意见:

第一，养的原则

(一)政府指导，依法办事。市、县(市、区)政府全面负责钢铁产能过剩资金的筹集和化解，根据承担的减排任务，争取国家支持、预算安排、协调企业间互助，多渠道筹集资金。增强大局意识和法治意识，按照法律法规履行相关程序，最大限度地扩大资金规模，切实保护企业合法权益。

(二)市场运作公开、公平。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立以市场为导向的钢铁产能退出补偿机制，促进钢铁产能向核心竞争力企业转移和集聚，实现资源高效配置。完善公开、透明、公平、公正的市场规则，及时披露资金的筹集、使用和管理情况，主动接受社会监督。

(3)企业愿意互相帮助，互相受益。充分尊重企业意愿，鼓励和引导钢铁企业主动承担减负任务，自愿缴纳互助资金，化解产能过剩。以保留产能为受益者的钢铁企业将有助于弥补现有产能企业的资产损失，弥补员工安置和债务处置费用的不足，并以此为杠杆推动减排任务的完成。

第二，拓宽渠道

与钢铁相关的市县(市、区)可以充分利用国家和省奖励资金解决产能过剩问题，同时通过市县(市、区)财政预算安排和钢铁企业互助，多渠道、多方式筹集资金，鼓励和引导过剩钢铁产能顺利有序退出，确保产能削减目标任务的及时完成。

积极寻求国家的财政支持。严格按照财政部发布的《工业企业结构调整专项奖励资金管理办法》的规定，充分利用好国家工业企业结构调整专项奖励资金，积极争取国家专项奖励资金集中到我省。

(二)增加省级资金奖励。严格按照《河北省解决钢铁产能过剩奖励办法》的规定，做好省级解决钢铁产能过剩奖励资金的使用。在现行预算安排的基础上，根据年度化解钢铁产能过剩任务，逐步增加资金额度，提高奖励和补贴标准，充分发挥其激励作用，加快钢铁行业的去产能化。

(3)鼓励地方政府安排专项资金。钢铁企业集中的城市，应结合当地降低产能的任务，从市财政中适当安排钢铁行业专项资金，用于解决产能过剩、整合重组、结构调整和转型升级(Aiji、净值、信息)等。解决产能过剩任务重的县(市、区)也要从预算中安排一定的奖励和补偿资金，专门用于钢铁行业解决产能过剩。

(四)引导企业自愿缴纳互助基金。企业互助是指钢铁冶炼企业为支持产能退出而自愿支付的资金，保留产能企业支付的互助，以及企业拆除设备、降低产能所获得的补贴。三资企业是指已列入《河北省解决钢铁产能过剩实施方案》的行政区域内注册企业。原则上，企业共同基金以城市为单位筹集，具体融资方式可参照武安市“钢铁产能指标置换交易基金”模式，也可根据企业留存产能按比例提取。钢铁企业集中的县(市、区)也可以自筹资金。企业互助基金的支付方式、标准和金额由地方政府和企业协商确定。

三、资金使用范围

民族工业企业结构调整专项奖励基金主要用于解决产能过剩企业的分流和职工安置；省、市、县(市、区)解决过剩钢铁产能奖励优先用于企业职工安置，也可用于企业资产损失补偿和债务清偿；企业共同基金可用于企业人员安置、资产损失补偿、债务清偿、转型发展等。

四.资金分配管理

(一)国家奖励资金。中央政府向我省拨付工业企业结构调整专项奖励补助资金后，省财政厅会同省发展改革委、省人力资源和社会保障厅根据《财政部工业企业结构调整专项奖励补助资金管理办法》(蔡健[2016]253号)制定资金分配方案。 并确定各地奖励补助资金的数额，报省钢铁产业结构调整领导小组批准后，拨付到市、县(市、区)财政。 市、县(市、区)财政部门根据省钢铁产业结构调整领导小组办公室提供的验收报告和企业职工代表大会讨论通过的职工安置方案，按照当地确定的奖励标准拨付资金。

(二)地方奖励资金。解决钢铁产能过剩的省级奖励补贴资金，由省财政厅会同省发展改革委根据各地承担的年度减排任务进行测算，确定奖励补贴资金数额，报省钢铁产业结构调整领导小组审批后，拨付到市、县(市、区)财政。市、县(市、区)财政部门根据省钢铁产业结构调整领导小组办公室出具的验收报告，将奖励资金及时拨付给企业。市、县(市、区)解决钢铁产能过剩奖励资金分配管理办法由各地自行确定。

(3)企业共同基金。企业互助基金是钢铁企业为完成化解过剩产能任务而自愿缴纳的专项资金。地方政府可以设立专项基金账户进行管理，也可以委托第三方或行业协会进行管理。年度减排任务确定后，设立企业互助基金的地方政府负责协调和监督辖区内的钢铁企业，按时缴纳资金并汇入管理方账户。各地确定的基金管理人负责共同基金的日常管理和核算，并按照使用管理办法办理基金拨付手续。地方财政部门负责企业共同基金的监督管理，可以委托第三方审计机构对获奖基金的管理和使用情况进行审计，并按照有关规定及时向社会公布审计结果。企业共同基金的筹集、使用和管理办法，由当地政府组织有关企业协商确定。

各级有关部门要切实加强组织领导，尽快研究制定具体措施和办法，积极筹集资金解决钢铁产能过剩问题，充分发挥各种专项奖励和补贴的激励作用，推动钢铁产能削减任务如期完成。省钢铁产业结构调整领导小组办公室应及时对资金筹集使用情况进行专项监督，并将检查结果及时通报。

编辑:杨晓光资料来源:河北省人民政府办公厅