外汇管理改革的重庆样本

本篇文章3314字，读完约8分钟

编者按:2016年以来，面对复杂多变的国内外经济金融形势，国家外汇管理局将重点放在稳步推进外汇管理改革、防范跨境资本流动风险、深化外汇管理和重点领域的分权和分权改革、进一步提高服务实体经济、维护经济金融安全的能力、大力支持实体经济发展等中心任务上。一方面，继续深化外汇管理改革，继续坚持和完善已出台的贸易投资便利化政策措施；另一方面，要做好服务市场主体工作，为市场主体提供政策支持和引导，帮助企业有效运用外汇管理政策。本报记者近日深入重庆、苏州等地采访当地企业和外汇管理系统，了解到许多企业从贸易投资便利化等一系列外汇管理政策改革中获得了实实在在的政策红利。从今天起，本报推出了《优化外汇管理服务，简政放权，大力支持实体经济发展(下)》，敬请关注。

牟刚从20世纪90年代开始从事对外贸易，至今已有20多年的历史。作为重庆最大的民营企业力帆集团的总裁，穆刚告诉记者，他见证了重庆外贸行业20年的发展，亲身经历了中国外汇管理理念和政策的逐步转变。

力帆的需求

“20年前做外贸，整天跑银行、商检和外汇部门，核销单应该注销和退还。程序很复杂，很容易错过窗口期。”谈到过去和现在，牟刚表示，他觉得外汇管理更方便，更面向企业需求，这对力帆很有帮助。“20多年来，这项政策一直支持企业从‘如果你想出口，就可以出口’，‘如果你想发展，就可以配合你的发展’，到现在的‘什么需要可以讨论’，给对外贸易一个巨大的空空间。”

说起重庆力帆，业内每个人都知道。集团成立于1992年，一直是国内摩托车制造业的领导者。此外，力帆的成就在于其国际化布局。截至2016年6月30日，力帆乘用车产品已销往60多个国家和地区，摩托车产品已出口到160多个国家和地区，尤其是俄罗斯，该国多年来在中国自主品牌销售中获得第一名，占总市场份额的2%以上。

2016年上半年，力帆集团实现利润50.8亿元，其中进出口总额超过2.4亿美元，跨境收支总额8.4亿美元。值得一提的是，自2013年以来，力帆的海外收入首次超过集团收入的50%，这带来了外汇资金使用和效率要求的快速增长。

“企业肯定有很多需求。例如，我们希望节省更多成本，避免汇率风险，并有效利用海外资金。”牟刚表示，虽然力帆对业务发展有了更多的想法，但一系列外汇管理政策改革也接踵而至。

“一点二”带来的巨大效益

2009年，《国务院关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见》第33条提出:“开展外汇管理体制改革试点，允许一、二家符合条件的重庆非金融企业进入银行间外汇市场。”

谈到重庆力帆进入市场的过程，集团助理总会计师石酒泉表示:“在我们提出进入银行间外汇市场的申请后，重庆外汇管理部一直从专业角度帮助我们完善制度和内部建设，指导我们准备申请材料。最终，国家外汇管理局批准力帆进入市场。”他动情地对记者说:“当时，我们没有意识到这个资格是如此强大。”

石九口中的“权力”体现在哪里？他告诉记者，直接参与银行间外汇市场，实现即期结售汇，可以节省大量的中介成本。

用牟刚的话来说，享受外汇资金的“批发价”可以让力帆节省1/2的外汇。截至2016年8月底，力帆进出口公司累计完成市场交易35.5亿美元，节省交易成本4262万元。牟刚自豪地告诉记者:“一分钟两分钟，大家都一无所有。”

然而，进入银行间外汇市场的意义不仅仅在于此。作为力帆集团最重要的外汇业务合作机构，中国银行重庆分行贸易财务部副总经理刘颖指出，企业通过直接参与市场，可以积累外汇资金运作的经验，为未来把握外汇业务风险打下坚实基础。

小，你可以看到公司实际获得的利益；大，是外汇改革的一个重大突破，给整个外汇市场带来变化——外汇交易主体的丰富性有利于改善市场活动，使人民币对外汇现货和衍生品价格更加市场化。力帆进出口公司的案例也为非金融机构成员进入银行间外汇市场提供了经验。

据悉，今年9月，中国手机制造商华为技术有限公司正式进入中国银行间外汇市场，成为继力帆集团之后的第二家非金融企业成员。根据中国外汇交易中心的公告，非金融机构成员进入市场进一步丰富了银行间外汇市场的主要类型，有利于金融服务实体经济，对支持企业汇率风险管理具有积极意义。

走向“现实”的政策改革

重庆外汇管理部相关负责人表示，经过充分考虑和论证，力帆被选为进入银行间外汇市场的“第一人”。“力帆长期占据重庆外贸的第一位，对这些业务有很大的需求。与此同时，基于其容量，力帆有能力和条件充分利用该系统，以便新政策能够更好地实施。只有将这一政策用于实体经济中最需要它的人，我们才能看到效果。”

除了开拓银行间外汇市场，力帆多元化的外汇服务需求也一一得到满足。

2014年，跨国公司外汇资金集中运营政策在全国范围内推广，主办企业可通过银行开立外汇资金境内外主账户，集中运营管理境内外成员企业的外汇资金。

力帆拥有40家国内子公司和15家国外子公司，此次外汇管理政策的优化来得正是时候。牟刚表示，随着企业多元化和境内外机构业务的拓展，境内外子公司之间的资本交流规模进一步扩大，全球范围内对资本集中和统一运营的需求不断增加。“我们的一些海外子公司需要办理集中收汇。进口业务的增加需要解决进口支付和出口收款之间的净差额。成员公司之间的多余资金可以进一步收集和调整，以减少跨境资金流动。风险，提高集团资金的配置效率。”

在国家外汇管理局的宣传和指导下，力帆集团再次成为试点，率先获得外汇资金集中运营资格，并于2014年7月24日在重庆办理了第一笔业务。

“自2014年以来，由于俄罗斯经济低迷，卢布对人民币的汇率已从2014年初的5.72降至年底的9.05。如果和解，力帆集团的卢布收入将严重受损。”牟钢意识到，正是因为外汇资金集中运作的优势，力帆才能够用出口收的卢布直接支付进口木材，从而有效避免了卢布贬值带来的损失。

此外，今年以来，全面跨境融资宏观审慎管理的实施，理顺了中资企业和外资企业的外债管理体系，拓宽了力帆等中资企业的融资渠道。“这些政策改革都旨在使企业能够最大限度地简化贸易和投资手续，并促进实体经济的发展。”重庆外汇管理部相关负责人告诉记者，只要是基于真实性和合规性，就要最大限度地满足企业的需求。

更广泛的红利

在政策的逐步帮助下，力帆不断向前迈进。多年来，力帆在重庆传统制造业出口中排名第一，其中力帆汽车在中国自主知识产权乘用车出口中排名第三，占中国汽车出口的7%以上。

在力帆，外汇管理改革的印记正在不断显现。力帆所走的道路为重庆其他企业更有效地利用外资管理政策提供了一个蓝图。刘颖告诉记者，在外汇管理改革的框架下，我行与力帆的合作对力帆业务的突破产生了积极影响，对其他企业也起到了示范作用。中国银行重庆分行将“力帆模式”复制到十多家地方企业，以银行为支点，扩大了外汇改革的积极效果。

值得注意的是，在外汇管理改革中，不仅企业受益。依靠海外机构网络，银行也在跨境金融服务中找到了新的突破和利润增长点。例如，中国银行为重庆70%的进出口企业提供了国际贸易结算和贸易融资服务。仅2011年以来，我行就为重庆企业提供了1000多亿美元的本币和外币资金结算服务。又如，在力帆参与银行间外汇市场的案例中，银行被跳过作为中介，但中国银行仍是力帆集团在外汇市场的最大对手。刘颖告诉记者，截至今年9月底，该行完成的交易量达到22亿美元，约占力帆集团总交易量的60%。银行从另一个角度参与企业的成长。

就重庆而言，外汇管理改革推动了该地区对外经济的快速发展。数据显示，就涉外经济而言，2015年重庆进出口总值为4644亿元，比2010年增长5倍；2016年1-8月，进出口总额2280亿元，居全国第十位，中西部地区第一位；利用外资连续五年保持在100多亿美元，居中西部地区前列；在外汇收支方面，本行代表客户的外汇收支在2015年达到创纪录的1156亿美元。2016年1-8月，本行代客户外汇收支达到686亿美元，在中国排名第十，在中西部排名第一。

在重庆之外，外汇管理改革的稳步推进也为国内大大小小的经济个体提供了一个良好的成长环境，这让无数力帆实际获利，也是企业骄人业绩背后的重要基石。