化解过剩产能将全面进入实施阶段

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国家发展和改革委员会发言人赵12日在宏观经济运行新闻发布会上表示，近期将出台《工业企业结构调整专项奖励和补贴管理办法》。各有关地区解决钢铁、煤炭行业产能过剩的实施方案已经制定，各地区“十三五”期间的总体安排已经明确，年度减、撤产能计划已经制定。根据要求，有关省级人民政府也完成了解决钢铁和煤炭行业产能过剩、实现脱困发展目标责任书的签署工作。在签署目标责任书并按要求提交实施计划后，解决产能过剩的工作将全面进入正式实施阶段。

钢铁价格很难继续快速上涨

赵介绍说，4月份，国家发展和改革委员会批准了13个固定资产投资项目，总投资1388亿元。项目主要集中在水利、交通和能源领域。截至3月底，11个重大工程包已完成总投资55945亿元，比2月底增加1336亿元；48个特别项目和377个项目已经开始，比2月底多了3个。

赵指出，近期钢价上涨主要是由政策预期、市场投机和短期因素推动的，市场供求关系没有发生根本变化。钢铁生产的严重产能过剩没有改变，这使得钢铁价格难以继续快速上涨。

本轮钢价上涨的主要原因可以概括为两个方面。在需求方面，首先，大中城市商品房的销量带来了钢铁般的需求预期；第二，许多建筑项目在寒假后复工，这带来了钢材需求的增加；第三，交易员补充库存，并在短期内扩大钢铁需求；第四，市场预计“弥补缺陷”和“稳定增长”等政策将推动钢铁需求。在供应方面，首先，去年一些钢铁企业出于某种原因停产，粗钢产量下降导致市场供应减少；第二，市场预计产能削减将减少钢材供应；第三，由于重大活动，一些钢铁生产地区已采取措施限制生产，预计这将在短期内减少钢铁供应。此外，现货和期货市场的人为投机也是钢铁价格过度上涨的重要原因之一。钢铁价格的反弹对解决钢铁产能过剩有一定影响，但总体影响不大。据了解，复工后的产能全部达标，不在淘汰范围内。大多数企业为了应对市场变化而停产复产，调整生产经营。

赵指出，根据法律法规被撤销的产能基本不受钢材价格变动的影响，应该撤销的必须撤销。对于导致自愿退出的产能，可以采取合理的政策措施鼓励其尽快退出。

努力稳定私人投资

在促进民间投资方面，赵指出，将完善政策，狠抓落实，采取七项措施稳定民间投资。第一，进一步放宽民间资本的市场准入。二是加强和改善政府服务。着力构建新型政商关系，积极服务民间投资，减少行政审批项目，实行并联审批，缩短投资审批和建设申报周期，促进民间投资项目尽快落地。第三是创造公平竞争的投资环境，确保私营企业发展的平等权利、机会和规则。第四，发挥政府投资的主导作用。优化政府投资的范围、方向和结构，通过投资补贴、资金注入、担保补贴和贷款利息补贴等方式发挥引导和放大作用。第五，加大对民间投资的融资支持。规范企业相关银行收费，加强对民营企业股权和债权融资的多层次资本市场支持，发挥政策性金融作用，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。第六，大力推进ppp模式。推进和加快特许经营法等立法进程，加强制度和法规的创新供给。通过完善价格政策，挖掘项目的商业价值，构建合理有效的投资回报机制。第七，加强服务规范管理。进一步取消分散企业投资项目的审批权限，落实企业投资自主权。鼓励和规范民营企业，完善企业管理制度，增强企业内部活力和创造力。