精准扶贫路上的金融支点

本篇文章1944字，读完约5分钟

由12块光伏板和一个金属支架组成的分布式光伏电站可以帮助穷人。乍一看，这听起来有点奇怪，但在安徽省亳州市的国家级贫困县立新，这并不罕见。

亳州市立新县姬胡镇张庄村村民贾是众多光伏扶贫项目的受益者之一。贾的父亲死于妻子，儿子的家庭负担很重。虽然她已经快70岁了，患有风湿性疾病，但她仍然养了7只羊，试图减轻儿子的一些负担。“现在好多了。光伏发电厂安装在家中。光是卖电一天就能赚十美元，一年的净收入是三四千元。省点钱，用一部分来帮助高中的孙子女支付学费。”老人高兴地拿着记者算出了这样一个账目。

事实上，像贾这样的贫困户可以安装光伏电站，这离不开金融，而金融正是扶贫之手。记者了解到，亳州市立新县光伏电站扶贫项目正以“贫困户+平台公司+银行”的模式积极开展。在这种模式下，贫困家庭建设一座3千瓦的光伏电站需要2.25万元，省内每户8000元，市县财政2000元，其中一部分由光伏电站建设公司捐赠，其余部分由金融机构推出的“阳光贷款”等产品支持，由光伏扶贫创业平台公司还款，实现金融机构、项目和贫困家庭三方联动。

正是通过创新的“金融+光伏”扶贫模式，许多贫困村庄和贫困家庭带来了脱贫致富的希望和曙光。据了解，到2017年底，利辛县计划建设15000个户用电量平均为3千瓦的家庭光伏电站和90个村用电量平均为60千瓦的村级光伏电站，使4.5万人脱贫。

“金融+光伏”只是亳州金融精准扶贫的一个缩影。亳州市中直支行党委书记、行长张居克对记者说，为响应战胜贫困的号召，亳州市中直支行已将目光投向了立信等国家级贫困县，以及禹城、杨过、蒙城等省级扶贫开发工作。根据重点县(区)的实际，引导金融机构打破金融扶贫的旧观念、旧方法，积极探索金融扶贫的新模式，变“大洪水灌溉”为“滴灌”模式，探索构建更加协调、高效、可持续的扶贫新路，增强贫困家庭自我发展能力和贫困地区发展的内生动力，为金融扶贫奠定坚实基础。

随后，张朝如向记者一一讲述了亳州除了“金融+光伏”的创新模式外，在金融精准扶贫方面的诸多妙招。

基金互助小组模式的原始版本。在此模式下，主要建立了金融机构与扶贫资金互助组织之间的金融互联机制。扶贫资金和贫困户资金作为风险补偿，金融机构向贫困户发放贷款10倍。贷款利率为基准利率，享受全额贴息。贷款风险由金融机构、扶贫办和互助小组按6:2:2的比例分担。截至目前，共发放贷款375.3万元，惠及211户贫困家庭。张居克告诉记者，“这种模式不仅可以增加农民贷款资金的额度，还可以延长农民贷款的使用周期，这对有效解决贫困农户生产发展资金短缺问题大有裨益。”

农业产业链升级模式。亳州在原有模式的基础上，还探索了“银行+企业+贫困户”的金融扶贫模式。在这种模式下，贫困家庭与企业和新型农业企业实体形成利益联系。金融机构根据国家基准利率向自营能力弱的贫困家庭发放贷款。贫困家庭将贷款资金投资于金融机构筛选出的优质企业。贫困户优先获得就业权和企业分红，并享受优惠的财政贴息政策。目前已发放贷款319万元，涉及5家企业和65户贫困户。

普惠版本的小额信贷模式。为了让更多的贫困人口享受到金融扶贫的帮助，亳州推出了“银行+贫困户+保险”的“全能版”小额信贷模式。县农村商业银行率先全面开展除县内五保户以外的贫困户信用评级认证，为符合贷款条件的贫困户提供5万元以下、3年以下的无担保信用贷款。贷款利率参照同期基准利率执行；县扶贫办对按期还本付息的贫困户给予贴息支持，贴息总额原则上不超过每户3000元。目前，辖区内4家农村商业银行(其中两家已全面完成信用评级工作)共对6.85万户进行了评级，对2.43万户进行了授信，授信金额5.87亿元，贷款金额687.5万元，惠及679户贫困户。

为确保这些新把戏和新把戏的持续实施和使用，亳州中直充分发挥货币政策工具在扶贫中的保障作用，打造“央行直贷”业务，并通过“支农再融资+项目”模式发挥支农杠杆作用。以“有限投资、有限利率、资金补充、贴息”的方式，试点“两限两补”财政支农再融资扶贫模式，实现“支农”目标。截至目前，利信农村商业银行共获得专项再融资1.55亿元，利信农村商业银行利用再融资资金发放扶贫贷款1.03亿元，其中小额扶贫贷款1721万元。

此外，亳州中直也在努力评估金融扶贫的效果。本行建立金融扶贫专项统计分析系统，动态监测金融机构扶贫情况，发布《亳州市金融扶贫开发服务评估暂行办法》，完善金融扶贫评估机制。

在精准扶贫的道路上，安徽省亳州市越走越远。无论是“原始版”的互助基金合作模式、“升级版”的农业产业链模式、“通用版”的小额信贷模式，还是“创新版”的光伏扶贫模式，都为当前的扶贫搭建了强大的金融支点，为农民脱贫插上了“翅膀”，带来了致富的曙光和希望。