盐业体制改革打破垄断 盐业龙头率先受益

本篇文章1693字，读完约4分钟

近年来，盐业体制改革备受关注。

最近，随着国务院《盐业体制改革方案》(以下简称《方案》)的出台，这一计划经济体制下的垄断行业即将被打破。在业内人士看来，盐业自由化将对整顿市场秩序、实现盐资源的有效配置、进一步释放市场活力、促进行业健康可持续发展以及盐业企业产生积极影响。

加快盐业体制改革

根据规划，要在坚持食盐专营制度的基础上推进供方体制改革，坚持依法治盐，加强食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管得当的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合中国国情的食盐管理体制。

该计划取消了对食盐生产和销售的地区限制，鼓励企业自主经营，产销一体化；不再批准新建盐业生产企业，鼓励盐业生产和批发企业产销一体化，鼓励社会资本进入盐业生产领域，与现有定点生产企业合作；坚持批发专营制度，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基础，不再审批新的食盐批发企业，鼓励食盐批发企业和定点生产企业合并重组，其他类型的商品流通企业不得从事食盐批发；鼓励国有食盐批发企业在保持国有控股的基础上，通过投资、联合投资和企业重组等方式引入社会资本，进行战略合作和资源整合。

事实上，食用盐的自由化一直是最受关注的话题。计划中提到，食盐出厂价、批发价和零售价由企业根据生产经营成本、食盐质量和市场供求等因素确定；完善企业食盐储备制度，限制食盐生产和批发企业的最低和最高库存量。

对此，chansons执行董事沈梦在接受《证券日报》采访时表示，盐业是目前国家高度垄断的最后一个行业(另一个是烟草)。长期以来，盐业的垄断不仅造成了盐业市场的混乱，也造成了盐业中央企业与地方企业乃至私营盐业企业之间的无序竞争，使得关系到居民生活基本要素的盐业处于改革开放的边缘，也造成了许多权利寻租或腐败现象。盐业体制改革是进一步深化市场经济改革，以市场为主要手段配置盐资源和盐主体的重大举措。

在沈梦看来，随着人民生活水平的不断提高，缺盐缺碘现象较之以前有了很大改善，因此推进盐业体制改革，打破盐业行政垄断，是一件酝酿已久、备受关注的大事。

同样，在中国食品工业研究院研究员朱看来，“盐业新政”是从计划经济向市场经济的转变，使盐业真正走向市场，打破垄断，融入市场。“盐业放开后，行业竞争将是良性的，整个盐业的产品线和营销方式将更加丰富，这将是国家、经销商、盐业公司和消费者的双赢局面。”

行业领导者将从中受益

计划中提到，从2017年1月1日起，将放开所有盐产品的价格，取消食盐运输许可，允许现有的定点食盐生产企业进入流通和销售领域，食盐批发企业可以跨地区经营。现有的食盐定点生产企业许可证和食盐批发企业许可证不再换发，有效期延长至2018年12月31日。从2018年1月1日起，现有的食盐定点生产企业和批发企业可以根据新规定申请许可，并根据许可范围从事相应的经营活动。

也就是说，盐业体制改革的真正实施时间是明年1月1日，行业内企业和有关部门还有半年多的时间准备。然而，该计划的发布将对盐业产生直接影响。

在业内人士看来，中国各省的盐业公司人员众多，负担沉重。稳定是一个非常重要的问题。国家将不再颁发新的批发资格证书，这是对盐业公司的一种保护。然而，让盐场自己出售将形成市场竞争，振兴盐场。因此，盐业体制的改革方案是各方都能接受的，盐场可以开放以提高积极性，盐业许可证必须稀缺，因此它是有价值的，盐业公司的雇员有食物，而市场可以促进竞争。

在朱看来，国内各省都存在盐业公司。改革后，盐业公司可以多元化，引入竞争机制，使盐业的发展更好地满足消费者的需求，从而完善和促进中国固有的计划经济模式。此外，它还将促进行业中的上市公司。

一些研究机构指出，市场化运作体制下的公司将率先受益于盐业改革，地方大型盐业公司将逐步向生产、批发和运输一体化发展。在a股市场，前瞻高端食用盐布局，新都化工与盐业公司合作(报价002539，买入)；云南盐化工公司(报价002053，购买)、兰泰实业公司(报价600328，购买)和沈婧有限公司(报价603299，购买)等上市公司值得关注。

在业内人士看来，盐业自由化对国有企业的重组意义重大。