重量很重！由国家发行！社区支持的幼儿园不能盈利！

1月22日，教育部在2019年举行了第一次新闻发布会。介绍了国务院办公厅下发《关于开展城市社区托幼机构治理的通知》(以下简称《通知》)的情况，该通知将在全国范围内部署开展城市社区托幼机构的调查、清理和整改工作。

据悉，治理重点将放在城市社区配套幼儿园规划、建设、转移和运行中的突出问题上，解决规划建设转移不到位和非包容性等问题。

《通知》明确要求，居住区配套幼儿园应由教育行政部门作为公共公园或委托作为普惠性私人公园，而不是营利性幼儿园。

我们为什么要执政？许多配套的幼儿园还没有建成，“入园难”困扰着家长 支持城市社区幼儿园建设是城市公共服务设施建设的重要组成部分，是拓展包容性学前教育资源的主要渠道，是满足人们就近入学需求的重要保障。《城市居住区规划设计标准》对城市居住区配套幼儿园提出了强制性要求，对幼儿园用地的位置、面积和布局提出了明确要求。2010年以来，《国务院关于当前学前教育发展的若干意见》等文件对支持城市社区幼儿园提出了明确要求。目前，全国已有17个省出台了城市社区配套幼儿园建设和管理的具体措施。

然而，在实际工作中，社区幼儿园存在诸多突出问题，如无规划、无规划实施、无建设、无交接、无分流等。

根据2017年中国学前教育调查结果，一些地方城市社区没有建设幼儿园，而其他社区没有建设公共公园或委托包容性私人公园。

居住区配套幼儿园具有自然的区域垄断性，这些居住区配套学前教育资源的严重流失是城镇难以进入公共公园、包容性私人公园和附近公园的主要原因。

2018年11月，党中央、国务院发布了《关于深化学前教育改革和规范发展的若干意见》，强调要规范居住区配套幼儿园的建设和使用，对城市居住区配套公园实行特殊对待。

如何治理？未提交的配套园林建设不得竣工验收 根据通知，如无配套幼儿园规划或规划不足，或规划完整但建设不到位，应按照国家和地方建设标准，通过补充建设、改建或就近新建、置换和购买等方式解决。对存在建设缓慢、收缩、暂停、不建设、不交付等问题的配套幼儿园，在整改到位前不得进行竣工验收。

已建成的社区配套幼儿园应按规定及时移交给当地教育行政部门。如未移交当地教育行政部门，应限期移交，并采取有效措施收回已挪作他用者。有关部门应按规定为被转移的幼儿园办理土地、公园和资产转移登记手续。

区级配套幼儿园移交当地教育行政部门后，教育行政部门应当设立公共公园或者委托其设立包容性私人公园，不得设立营利性幼儿园。如果建立了公园，当地政府和有关部门应做好机构设置和师资配置工作；委托开办普惠性民营园区，要做好资质审核、管理能力审核、健康安全审核、教育质量审核，明确补贴标准，加强效益和质量动态监管。

补救时间有多长？今年4月底前全面调查 这项治理工作分为三个阶段:深入调查、全面整改和监督评估。2019年4月底，各地以县(市、区)为单位，对城市社区托幼机构进行了全面调查，分别挂牌建帐。

针对发现的问题，对每个配套园区制定专项整治计划。

在2019年6月底前，完成已建成未移交的配套幼儿园的移交手续；

2019年9月底前，对于需要回收、更换或购买的，完成相应工作；

2019年12月底前，需要补充、改建或新建的，应完成相关建设计划，2020年12月底前完成工程竣工验收。

此外，教育部要求各地在2019年6月底前制定和完善社区托幼机构建设管理办法。

长期规划:闲置建筑优先建设学前教育资源 住房和城乡建设部建筑节能与技术司副司长邢海峰表示，目前，住房和城乡建设部将指导各地旧城(棚户区)改造、新城市和住宅区开发以及扶贫搬迁工作。支持幼儿园建设纳入公共管理和公共服务设施建设的规划设计；在城市修缮工作中，鼓励通过旧住宅区、旧城区和旧工业区的改造，对旧建筑进行改造和再利用，并根据城市发展需要，优先支持幼儿园等公共服务设施的建设。

他还透露，下一步，住房和城乡建设部将考虑城镇幼儿园数量是否充足，布局是否均衡，项目是否安全，是否纳入城市建设管理和人居环境质量评价体系。

最近，住房和城乡建设部还修订并实施了《城市居住区规划设计标准》，明确了幼儿园设施的配置标准，确保配套幼儿园和居住区的设计、建设、验收和交付同步进行；在旧城区改造中，可以充分利用商业、办公楼、车间等闲置建筑资源，优先建设和改善学前教育设施。

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城市社区严格按照标准建设幼儿园

严格遵守《中华人民共和国城乡规划法》和《城市居住区规划设计标准》(GB 50180)。配套幼儿园应当纳入旧城(棚户区)改造、新城开发、居住区建设和扶贫搬迁的公共管理和公共服务设施规划。城市无配套幼儿园或规划不足，或规划完整但建设不到位的，应按照国家和地方建设标准，通过补充建设、改建或就近新建、置换和购买等方式解决。对存在建设缓慢、收缩、暂停、不建设、不交付等问题的配套幼儿园，在整改到位前不得进行竣工验收。

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确保社区中的辅助幼儿园按计划移交

已建成的社区配套幼儿园应按规定及时移交给当地教育行政部门。如未移交当地教育行政部门，应限期移交，并采取有效措施收回已挪作他用者。有关部门应按规定为被转移的幼儿园办理土地、公园和资产转移登记手续。

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规范社区配套幼儿园的使用

区级配套幼儿园移交当地教育行政部门后，教育行政部门应当设立公共公园或者委托其设立包容性私人公园，不得设立营利性幼儿园。如果建立了公园，当地政府和有关部门应做好机构设置和师资配置工作；委托开办普惠性民营园区，要做好资质审核、管理能力审核、健康安全审核、教育质量审核，明确补贴标准，加强效益和质量动态监管。

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彻底调查

以县(市、区)为单位，深入调查城市社区托幼机构的情况。根据规划、建设、转让和使用不到位的情况，列出清单并建立分类账。这项工作将于2019年4月底前完成。

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全面整改

针对查出的问题，我们从实际出发，认真制定了针对性的整改措施，并按照“一案一议”、“一园一案”的要求逐一进行整改。对于已经完成并需要移交的项目，原则上将在2019年6月底前完成；对于需要回收、更换和购买的，原则上在2019年9月底前完成；原则上，相关建设规划应在2019年12月底前完成，工程竣工验收应在2020年12月底前完成。

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监督和评估

加强对各地自查、整理和整改情况的监督、监督和评估，及时对关键环节进行抽查，对执行不力、整改不力的地区进行通报。

来源:中国政府网，新华社，北京日报，转载自精彩徐州

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