[关注]“征税也是征收的，但不征收。”这个地方20天内“征地”1万亩

最近，河北省保定市徐水区的许多村民报告说，去年10月，徐水区政府在一天之内发布了5项土地收购和储备公告，并以建设植物园和中小型企业园区的名义征用了1万亩耕地，涉及5个乡镇的17个村庄。村民们质疑征地是否合法和合规。

张贴在安苏镇何家店村的公告栏上

当地政府强行征用土地

但没有相关文件

徐水区毗邻熊安新区，东部三个镇为控制区。专家指出，地方政府在大规模征地中存在许多违法违规行为。虽然它被称为土地收购和储存，但它实际上是土地征用，属于未经批准的优先购买权。那么，当地大规模土地收购储备公告的初衷是什么呢？

安苏镇高庄村北部的大面积耕地已经轮换，目前土地处于闲置状态，车轮碾压和秸秆焚烧痕迹明显

徐水区安苏镇高庄村村民卢汉(化名)拥有5亩以上的承包土地，此次征地涉及其家庭所有的口粮田。他告诉记者，该镇以前曾与村民讨论过两次卖地问题，第一次是说租地，第二次是说卖地，但这是第三次土地收购成功。

" 一般来说，村民不愿意出售，但他们说，棚户区将在征地后重建，村里的整个家园将被征用，并由建筑物取代。现在的建筑价格相当高，人们基本上支付1: 1的宅基地面积的补偿。人们看到了这一点，所以他们开始同意出售土地。如果没有棚户区改造，村民们肯定不会同意。

" 安苏镇是徐水区政府所在地，高庄村相对靠近城市建成区。村民卢汉说，两年前，村里的承包土地已经登记，但土地证还没有签发。

" 应该是政府给的植物园项目，不给证书，证书是颁发的，土地不好。其他地方，如崔庄镇或尹达镇，基本上都有真品证书。

" 高庄村北部的良田已被征用，村民们已被要求与村委会签订征地补偿协议

记者在高庄村北部看到，高庄村的大面积耕地已经轮换，目前处于闲置状态。车轮碾压和焚烧秸秆留下的痕迹依然存在。村民们问镇上是否批准征地，但他们被告知这是由区委和政府决定的，必须办理手续。但是没有人见过省政府的批准。

" 卢汉说，“我不能说是否有确定性。我没有看到红头文件，只是在徐水区看到了这样的公告。

"

卢汉提到的公告，是指2018年10月29日，徐水区政府在官方网站上发布了《关于保定市徐水区实施土地收储的五项公告》，区政府决定开展植物园项目、卫生产业总部基地及看守所项目、华讯古天(釜山文化新村)项目、六岭路片区项目、中小企业园区项目的土地收储。记者注意到，这五个大区域涉及5个乡镇的17个村庄。每个公告都很简单。虽然列出了项目选址的一般范围，但没有公布项目的占地面积、用途和补偿标准。

根据公告，这项工作是为了服务熊安新区的建设，提高土地资源的优化配置，并确保重点项目的土地供应。记者走访了公告中提到的几个村庄。一些村民报告说，在征地过程中，出现了强迫村民签字的现象。

" 安苏镇北李园村的一位村民说:如果你不想做，你就做不到。如果你不想做，你必须做。如果你不卖，你就不能卖。如果你说别的，你真的被抓住了！

" 经多方核实，本次土地收购储备涉及的部分农用地属于基本农田

大王店镇店头村村民张涛(化名)表示，虽然他签署了征地和收储协议，但手中没有任何协议，两个村委会也没有就此事召开村民大会。

" 起初，没人去，更不用说签名了。后来，当他们没有签字的时候，镇上的干部们就一个一个地找，并宣传说征地项目就是华讯方舟。

" 记者走访发现，参与土地收购和储备的村民手中没有相关协议，不知道他们是否合法合规。令记者不解的是，区政府发布了土地收储公告，一些村民签署了征地补偿协议，一些村民签署了土地出让协议。

这就是所谓的土地征用和土地储备，实际上就是土地征用或土地流转

当地政府如何回应这个问题？

根据中国现行的土地管理法，征用基本农田必须经国务院批准。基本农田以外的耕地超过35公顷的，还必须经国务院批准。徐水区征地涉及的村内是否有基本农田？记者询问了徐水区国土资源局，询问了地籍规划数据，但没有得到肯定的答复。

为什么村民没有拿到农村土地承包经营权证？

徐水区农业局土地权属登记发证负责人说:“我们县人不多。”许多村庄都在关注他们的村庄和城镇是如何安排的。我们县有几个乡镇有统一规划，所以人们不会派他们去。根据要求，它将在2018年底完成，但实际工作无法达到这一步。

根据《河北日报》去年7月的报道，在“回顾”和纠纷调解仲裁会议上，省农业厅和省农业厅要求在2018年底前完成农村土地权属登记发证工作。

实际上，当地政府宣布，一些参与征地的村庄将进行棚户区改造。本次征地补偿协议签署阶段的要点将与今后棚户区改造相关。根据有关规定，农村集体土地不具备棚改的刚性条件。此外，去年10月8日召开的国务院常务会议明确提出，要严格控制棚改的范围和标准，把旧城棚户区、国有工矿区、林区和垦区作为改造的重点。

一些村民报告说，过去，在地方政府征用土地的过程中，土地是以公共利益的名义被征用的，但商业地产最终建成了。高涨的房价导致了当地人的强烈反应。记者实地走访了征地区及周边地区，发现许多房地产项目已经开工建设并对外出售。

作为对外界质疑的回应，徐水区区长李志勇接受了中国之音的独家采访。他告诉记者，严格来说，土地收储工作是以土地流转或村集体单位的安排为基础的。

严格来说，我们不叫土地收购和储存，但实际上土地整理或土地流通的基础上，村集体单位。严格来说，它还没有达到土地收储的水平。政府购买和储存的土地为耕地，手续齐全。在这种情况下，我们可以购买和储存土地。我们这次转让的土地都在城市规划区范围内。就规划用途而言，有道路、公园和一些开发用地，这很正常。例如，如果这里的规划是商业或住宅，它将在未来收集。

徐水区区长李志勇告诉记者，大规模的土地收购和储备工作是为了配合熊安新区的建设。

徐水靠近熊安新区。从未来如何与熊安新区协调整合发展来看，我国目前的城市地位和基础设施都远远落后于熊安新区，城市建成区面积超过30平方公里，但城市规划设计却超过60平方公里。

李志勇表示，徐水区自2017年以来一直在规划未来的工作重点。为了更好地服务于熊安新区的建设，徐水区把工作重点放在城市发展和建设上。

熊安新区没有商品房，未来新区的人口除周转房外，将在周边地区布局，因此有必要提前大幅度改善徐水的城市环境和基础设施建设。

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李志勇说，进行土地收购和储备工作还有一个好处，就是可以控制土地。此前，徐水区的私人土地交易现象十分严重，并已得到遏制。土地管制也是为了支持今后承接熊安新区开发的产业功能，从而腾出发展空间空。区长李志勇也向中国之声承认，征地范围内有一些基本农田，但可以通过调整规划来解决。

其中一部分应该是基本农田，但规划是在城市规划圈。今后，将有一个土地调整政策，规划可以调整。

当记者走访涉及土地收购和储备的村庄时，随处可见这样的“征地”口号。

在采访中，区长和相关人员提到这项工作得到了大多数人的支持，一个多月的“征地”任务在20天内完成。此外，徐水区和许多地方一样，土地供应矛盾突出，建设用地供应缺口较大。

记者注意到，在这项工作的实际操作中，是土地收购和储存、土地征用，还是土地流转？三者的名称不同，相关的程序和范围也不同。李志勇回应说，这种表达方式存在一些不规范之处，这也是工作中的疏忽。

我们也可以称之为土地预征用，这是为了方便土地控制和土地预征用。这种做法在中国也很普遍。

李志勇认为，目前，该区已为失地农民赢得了养老保险，土地流转成本高于市场价格，土地补偿只是偏高或偏低。尽管相关工作存在缺陷，但任何工作都应该着眼于主流，看它是否损害了群众的利益，是否有利于一个地方的长远发展。

然而，针对徐水区“土地收储，土地征用”的做法，保定市自然资源和规划局相关负责人回应称，作为上级土地管理部门，他对徐水区如此大面积的土地征用一无所知，对此感到惊讶。他说:“我们国土资源局建设用地办公室的同志们还不知道这件事。我们一直在问你这是什么，是征地还是储备？”

资料来源:中国之声(编号:zgzs 001)《新闻地平线》，记者:关伟

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