广州市交委喊停专车直接优惠补贴

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"我们希望呼吁保持公平合理的市场环境，避免不公平竞争."4月13日，广州市通信委员会相关负责人告诉《21世纪经济报道》记者。广州已经成为中国第一个完全停止网上车购服务打折的城市，广州市交通委员会和市交警最近采访了几个网上车购平台。

4月11日，广州市交通委和交警对滴滴、优步、神州、一智、aa、邢星出租车等几个网上汽车相关平台进行了采访，并口头要求各平台在4月12日前完全取消其在广州的直补优惠活动。

4月13日，《21世纪经济报道》记者询问了滴滴、优步、一智等上述专车平台的调整情况。一些平台回应记者称，他们已与监管部门沟通，但具体的补贴调整措施尚未公布。

虽然4月12日之前，广州所有的高校用车平台都要正式下架，进行直接优惠促销，但上述广州交通委员会负责人向记者强调，交通委员会在座谈会上主要采取“呼吁”的形式，希望专车市场能够避免不公平竞争。

据了解，在此次采访中，广州市通信委员会要求所有平台企业应严格遵守国家和广东省反不正当竞争的法律法规，不得以低于成本的价格提供运营服务，以排挤竞争对手，造成不正当竞争。

根据现行法律，反不正当竞争的执法部门是工商部门，而不是运输部门。因此，广州市交通委员会无权判定专车补贴是否属于不正当竞争，也无权进行处罚。因此，它只采用“口头面谈”的方式，不具有行政执法或法律约束力。

事实上，不公平竞争的主要原因之一是“以低于成本价的价格销售商品”。然而，与出租车的运营成本不同，特种车辆的成本统计更加复杂。

广州交通委员会相关负责人告诉记者，鉴于各专车平台的不同运营模式和不同成本，交通委员会要求各平台核实成本，“要求各平台有合理的成本范围”。

律师赵占领告诉《21世纪经济报道》，网络汽车公司只提供信息技术服务平台，不直接提供驾驶服务，也没有所谓的销售行为。所涉及的问题更加复杂，即所提供的信息服务是否低于成本价，而且很难确定如何计算互联网信息服务的成本。

在这次“采访”中，监管当局明确禁止“直接促销”。据了解，直接促销活动包括平台优惠券返还、折扣和免费，不同于其他间接促销方式。

事实上，从今年开始，广州市交通委、交警支队等部门已经多次谈到了专用汽车平台。2016年1月，广州市交通委员会和市交警支队连续三次联合约谈各种私家车平台公司，要求其清理所有非法运营，如外国车和私家车。

但是，目前交通部《特种车辆管理办法》尚未正式颁布，相关监管信息也不明确。

目前，国内对特种车辆的监管框架最早可以归于出租车管理系统，管理权已经下放给县级以上地方人民政府。“在出租车和汽车管理方面，地方政府有很大的立法权和执法权。”中国政法大学副教授朱伟告诉记者，考虑到每个城市的不同发展，很难实现对特种车辆的“一刀切”监管。

值得注意的是，广州交通委员会也在尝试推出自己的在线汽车服务，该委员会呼吁为停止特种车辆提供补贴。

据公开信息，2015年初，广州市交通委员会牵头的“关于租车”平台宣布已完成招标工作，并提出将其命名为“茹茹”。包括白云在内的四家成功的出租车公司将在晚些时候进行内部测试。根据当时广州市交通委员会的描述，在“茹茹”平台上出租的汽车是经过批准的有牌照营运车辆。但到目前为止，这种产品还没有经过公开测试。