山阳地税“驾照式”记分抓作风

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陕西省山阳县地方税务局近期探索推广了“驾驶证”评分考核办法，从小事做起，切实改进了工作作风，推动了整体工作作风建设发生了重大变化，有效推进了各项税收工作。

山阳县地方税务局深入基层实地走访调查，经过反复讨论和修改，制定了“驾驶证式”评分考核办法，严格规范了“黄线”违纪、“闯红灯”违章、“占道”等行为。为了便于操作，该方法列出了否定列表，进一步细化了干部职工的工作纪律、工作作风、工作效率、廉洁自律、学习制度等六个方面，列出了75个评分表，并划出了工作作风纪律的评分红线。以一年为考核周期，被考核对象每人每考核年的基本得分为12分。根据得分情况，实际得分分为12分减去年终累计得分。明年的分数将被清除并重新评分。从细微处入手，着眼于重大危害，教育干部职工加强遵纪守法。

“对‘驾驶证’评分评估方法的关键是证据。没有证据，得分就成了无源之水，无根之树。”山阳县地方税务局局长董华说。为固定证据，防止争议，确保评分项目的真实性和有效性，我局在措施实施前根据工作实际需要购置了必要的技术设备，并通过录像、抓拍、录音等方式为固定证据提供了技术支持。

在具体实施过程中，山阳县地方税务局作风纪律领导小组通过定期和不定期检查与暗访相结合的方式进行了定期监督检查，每次评分以检查记录或通知为依据。设立作风纪律监督卡，设立举报箱，公开监督举报电话，多渠道接受社会和纳税人的监督，充分发挥群众监督、媒体监督和舆论监督的功能。各单位、各部门发现本单位违反作风纪律的评分项目，应由本单位、本部门负责人签字，并以书面形式报县局作风纪律评分制度领导小组办公室审核评分，作风纪律评分考核每月公布一次。自措施实施以来，共进行了17次检查或暗访，发出了11份评分通知，发现了35个评分项目。

得分自然会引发争议，但没有救济，公平和正义就无法体现。因此，评分方法注重事后救济。当事人不同意打分的，可以在打分后3天内填写答辩单，经主管领导签字后，报作风纪律领导小组办公室审核确认。如果有客观原因不能评分，可以撤销评分。在得分后3天内未提交书面答辩声明的视为放弃答辩权，按规定计分。措施实施以来，共有7人提交了答辩陈述，经核实属实，其分数被撤销。通过异议抗辩，畅通了当事人取消分数的救济渠道。

该系统的威慑力量在于其结果的应用。根据评分方法，设置相应的考核分数，考核结果与当年的奖惩挂钩，分别授予优秀、良好、一般、差四个等级。在党风廉政建设责任制年终考核中，山阳县地方税务局的两个单位因记分原因被取消评选优秀单位的资格。

这种评分方法触动了山阳县地方税务局每一位干部职工的神经。通过检查分数和使用结果，税务人员闲话少了，实际工作多了，违纪现象明显减少。上级限制、分配、监督、预警和推动的工作项目能够按时、准确、快速完成，行政效率显著提高，组织收入稳步增长，纳税人满意度和税收法律合规性也有较大提高。