在联合办税厅统一推行绩效管理

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近日，辽宁省本溪市在实现国家和地方税收联合办税服务大厅全覆盖的基础上，出台了统一的办税服务大厅组织绩效管理办法，并敦促深化国家和地方税收合作。

本溪市国家税务局局长孙德如表示，今年1月以来，本溪市所有的国家和地方税务服务大厅都进行了合并办税，但在一些地区，仍存在双方工作人员各行其是、没有完全实现整合的情况。因此，经过双方多次论证和协商，决定成立联合绩效管理领导小组，试行双方办税处的联合绩效管理，整合和完善双方办税处原有的绩效管理指标，重新制定双方办税处新的组织绩效管理办法，统一考核内容和考核主体。 在不增加基层评估负担的前提下，通过制度手段促进正式联合向实质性联合的华丽转变。

据了解，围绕“统筹规划，突出重点；求真务实、客观公正；过程监控和动态管理；本溪市国家税务局根据“结果运用、激励约束”的总体原则，制定了联合办税办公室绩效管理办法，包括总则、组织领导、绩效指标、绩效考核、日常管理和管理、结果运用和补充规定等7章25条。其中，按照量化、可测量、可实现的原则，环境建设、文明礼仪、优质服务、应急处理、制度保障共5项二级指标和10项三级指标，总考核得分为100分。根据年度绩效评估结果，前40%的联合办税服务大厅为“优秀”，其他联合办税服务大厅为“达标”。在“优秀”等级的办税服务大厅进行的市局绩效考核中，与办税服务大厅管理相关的得分为满分；获得“达标”等次的，按90%的标准计分；纳税服务大厅年度绩效考核结果应与个人绩效挂钩。绩效办公室、被评估单位和被评估单位所属的基层局将根据年度绩效评估结果对年度绩效管理进行评估，分析绩效指标的执行情况，针对存在的问题制定改进措施，并纳入下一年度绩效计划。

本溪市国家税务局税务服务司黄对记者表示，此次联合演出使地方税务窗口工作人员遵循规范统一的规章制度，以同样的标准服务于外部世界，向外界展示了一个有机整合的整体窗口办公室，切实做到了“同一个本子，同一个轨迹”。与此同时，纳税人省去了因国家和地方的纳税服务标准不同而仍需区分税种的麻烦，实际上体验到了“一户两利”的便利，增加了他们的收益感，从而提高了他们的纳税满意度和税法遵从度。

“试行税务师事务所联合绩效管理，是实现税务师事务所全覆盖优势，进一步整合本溪市国税的全新尝试。这一举措将从外到内推进国家和地方税收一体化，不仅将办税服务大厅限定为正式联盟，而且突出“软件驱动”，完善内部管理机制，促进国家和地方税收业务“前台受理、后台分头办理、限时反馈”导演孙德如说。