如何看待总理两个“力度不会减”

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“国家对农业的支持不会减少，对农民的支持也不会减少，”李克强总理在十二届全国人大四次会议闭幕后的新闻发布会上谈到粮食补贴和农业储粮政策改革时说。

总理的声明将有效地增强农民种植粮食的信心，给农业生产和经营的主体一个“定心丸”，并使公众期待今年粮食产量稳定增长。那么，你认为首相的“实力不会减弱”如何？

这两个“努力不会减少”表明中央政府始终高度重视农业和农民。

在今年的政府工作报告中，总理用了1000多字，从四个方面准确部署了“三农”工作。其中，不仅有当前农业发展中亟待解决的难点、热点和痛点，如农业结构调整、农业基础支持等，还有公众关注的、关系到小康社会目标顺利实现的农村公共服务和扶贫项目。这四个方面的核心是总理关心的“支农”和“支农”。无论是采取措施调整种植业和养殖业结构，消化粮食存量，发展多种形式的农业适度规模经营，还是探索耕地轮换和休耕的试点制度，加强农业科技创新和推广，深入开展粮食绿色高产创造，实施化肥农药零增长行动，确保财政对农业的投入， 完成1000多万农村贫困人口的脱贫任务，意在通过加大对农业的支持来增加农民的就业和收入渠道，不断提高农业的质量和效益。不难看出，总理的两次落地“力度不减”，充分表明了今年中央政府对农业和农民的坚定支持。

这两个“优势不会减弱”也表明中央政府的支农政策不会减弱。

尽管中央政府将按照“市场定价、价格补贴分离”的原则，积极稳妥地推进玉米仓储体制改革，但报告仍强调“保障农民合理收入”。此外，中央政府将进一步“深化农村集体产权、土地复垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销合作社等改革。”、“确保财政对农业的投入，建立国家农业信用担保体系，完善农业保险制度，引导和带动更多资金投入现代农业建设”。通过“改革”和“投资”的双轮驱动，一方面可以理顺制约“三农”发展的体制机制，打开省长的第二个脉搏，通过改革激发活力，释放红利；另一方面，还可以发挥财政资金的引导作用，通过完善保障体系和保险体系，解除后顾之忧，优化投资环境，进一步引导和带动更多资金投向现代农业建设，从而实现农业、农村和农民资金投资来源的多元化，加大支持力度。从政府对“三农”的工作安排中不难看出，今年政府将出台更强有力的“强农、惠农、富农”政策，使“力度不减”的两个承诺得以实现。

这两个“优势不会减弱”也表明“农业始终是一个弱势产业”，需要持续的支持。

今年的政府工作报告在提到“三农”问题时，以“加快发展现代农业，促进农民持续增收”为纲。这两句话正是“力不从心”的含义。对农业的支持不会减少”，所以要加快发展现代农业；加快发展现代农业，需要出台更多优惠政策，“继续推进新型城镇化与农业现代化协调发展”，让更多农民进城，腾出更多耕地，加快土地流转，加快农业现代化进程。同样，“对农民的支持不会减少”，有必要解决一个奇怪的现象，即国内农产品价格，特别是玉米、小麦、大米和其他粮食产品的价格几乎比国际市场价格每吨高600元；消除这一奇怪现象的根本途径是提高“中国的劳动生产率”；劳动生产率的提高有赖于土地流转的加速，从而“促进多种形式的适度规模经营，使农民提高劳动生产率，使农产品更具竞争力”，最终实现农业现代化，实现农民富裕、现代文明生活的目标。加快发展现代农业”和“促进农民持续增收”实质上是农业这一弱势产业的整合。现代农业的发展离不开农民收入的增加。如果农民不增加收入，现代农业将难以深入推进；同样，如果农民想增加收入，就必须加快现代农业的发展。如果现代农业不发展，劳动生产率就难以提高，农产品的竞争力也就无从谈起，农民就不可能不断增加收入。

当然，为了实现“力度不减”这两个目标，金融机构必须不断创新农业信贷产品，加大农业信贷投入，确保农业贷款增量不低于上年，增速不低于各项贷款平均增速。在信贷支持方面，要支持农民提高劳动生产率，支持发展新型农业经营实体；支持农民主食种植和农业优势产业发展。