必须加快清除钢铁行业“僵尸企业”

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目前，中国钢铁行业形势严峻，僵尸企业僵死不死，严重拖累了行业转型升级。冶金工业规划研究院院长李新创在接受《中国经济时报》采访时表示，要加快淘汰钢铁行业的僵尸企业，并就如何应对僵尸企业谈了自己的看法和建议。

不久前，国务院《关于解决钢铁行业产能过剩实现脱困发展的意见》明确提出了解决钢铁产能过剩的目标和任务——从2016年开始，再用五年时间将粗钢产能削减1亿至1.5亿吨，行业兼并重组取得实质性进展，产业结构优化，资源利用效率显著提高。 产能利用率更加合理，产品质量和高端产品供应能力明显提高，企业经济效益提高，市场预期明显提高。

李新创指出，中国钢铁消费和生产的高峰期已经过去，钢铁工业将从过去的增量发展进入递减发展阶段。因此，我们必须加快解决产能过剩，促进转型升级，提高质量和效率，增强可持续发展的竞争力。去产能最重要的是让“僵尸企业”尽快完全退出市场。

什么样的钢铁企业被视为“僵尸企业”？李新创认为，这是“疾病和无望的生存；一个企业有输血而无死路的主要特点是:一是长期经营困难，效益差，没有逆转的希望；第二，它失去了自我造血功能，主要依靠政府补贴和银行信贷生存；第三，由于各种因素，很难退出市场。

他说，钢铁“僵尸企业”的特点是:第一，它已经停产或大幅度减产超过6个月；二是亏损严重，效益水平处于行业末，资产负债率高，债务纠纷频繁；第三，大量员工被裁员或放假，工资大幅下降。人心涣散，士气低落；第四，技术改造和创新投入严重不足，以牺牲长远利益为代价采取非常规措施试图挽救局面，可持续发展能力几乎丧失；第五，它约束了银行、债权人、合作伙伴、商业相关企业、其他机构甚至政府的利益，并依靠外部“输血”来勉强维持利润。由于“僵尸企业”僵硬而不死，严重拖累了行业转型升级。因此，要加快淘汰“僵尸企业”，创造良好的市场环境，促进生产要素向竞争优势企业流动，全面提高钢铁行业的竞争力。

统计数据显示，2015年，中国粗钢产量为8.04亿吨，同比下降2.3%，为1982年以来首次下降；中国钢铁实际消费量为6.64亿吨，同比下降5.4%，为1996年以来首次下降；钢铁出口达到1.12亿吨，同比增长19.9%。自2006年以来，我国粗钢产能利用率呈明显下降趋势，特别是自2012年以来，粗钢产能利用率一直低于合理水平，2015年粗钢产能利用率低于67%。与此同时，钢铁工业遭受了严重损失。2015年，钢铁协会成员企业亏损645亿元，占50.5%，企业经营困难。

从中国未来经济结构调整的发展趋势来看，中国的钢铁生产和消费已经过了高峰期，并开始下降，因此钢铁工业必须减员增效，科学发展。

李新创强调，要解决钢铁行业产能过剩问题，首先要强调依法淘汰，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等产业政策法规，对达不到标准要求的钢铁产能要依法收回。同时，在依据法律法规消除过剩产能的基础上，应积极引导企业主动退出。完善激励政策，鼓励企业通过积极削减、兼并重组、转型改造、搬迁改造和国际产能合作等方式，退出部分钢铁产能。

应对“僵尸企业”，我们应该在市场化的原则下解决员工和债务问题。既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好地发挥政府的作用，坚持市场力量，强化市场竞争机制，充分发挥企业的主体作用，保障企业的自主决策权。政府应加强政策引导，完善制度和机制，取消政府对市场的不当干预，依法保护企业。总之，我们应该坚持“根本是市场，底部在政府，关键在落实。”

“解决产能过剩是一个非常困难的过程，尤其是涉及到职工安置、资产负债和社会稳定等一系列重大问题。这是长期的、持久的、反复的，必须准备持久战。”李新创最后说道。