G20公报：主要新兴市场经济体增长将保持强劲

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财政部在20国集团财长和央行行长会议第28次会议上发表的公报指出，最近的市场波动没有反映全球经济的基本面。预计大多数发达经济体的经济活动将继续适度扩张，主要新兴市场经济体的增长将保持强劲。

根据公报，20国集团将单独或联合使用所有政策工具，包括货币、财政和结构改革政策，以促进增长、投资和维持金融稳定。货币政策将继续支持经济活动并保持价格稳定，这与央行的职责是一致的，但仅靠货币政策无法实现平衡增长。财政战略的目标是提振经济，灵活实施财政政策，以促进增长、创造就业和增强市场信心，同时增强经济弹性，确保债务与国内生产总值的比率保持在可持续水平。我们应尽可能采取有利于增长的税收政策和公共支出，包括优先支持高质量投资的支出。发挥宏观经济政策和结构改革的互补作用，为实现强劲、可持续和平衡增长提供支持。继续研究二十国集团在必要时为支持增长和稳定可能采取的政策措施。密切讨论和交流外汇市场。重申以前的汇率承诺，包括避免竞争性贬值和不为竞争目的将汇率挂钩。

公报称，2016年，20国集团将优先实施调整后的国家增长战略，以实现到2018年产出增长2个百分点的目标。公报重申了推进投资议程的承诺，重点是基础设施建设，坚持数量和质量并重。鼓励多边开发银行设定支持高质量项目的量化目标，并采取联合行动表明其吸引新的长期投资融资和促进基础设施投资的承诺，包括调动私营部门资金、加强新老多边开发银行之间的合作、促进多方合作和联合融资模式，以及支持项目筹备的相关工作。加强互联互通在最大限度地发挥国家基础设施的积极溢出效应和创造更多投资机会方面发挥着重要作用。支持制定政策建议指导文件，推动基础设施融资和中小企业融资工具多元化，特别关注股权融资，包括促进资本市场发展、加强机构投资者参与、鼓励落实二十国集团/经合组织公司治理和中小企业融资原则、推动基础设施投资纳入资产类别。

公报表示，鉴于当前全球经济形势，二十国集团将更好地监控资本流动，包括在吸收各国经验的基础上，更及时地识别风险，及时总结和审视政策工具和框架，以应对大规模资本流动带来的挑战。强调充分有效的全球金融安全网的重要性，并期待今年4月讨论国际货币基金组织(基金组织)对全球金融安全网的分析。我们欢迎基金组织完成2015年对特别提款权估值方法的审查，支持进一步扩大特别提款权使用和本币债券市场的工作。

楼继伟:目前最好实施扩张性财政政策

2016年，二十国集团金融渠道将推进结构性改革作为重点领域之一。谈到中国在这方面的措施时，财政部部长楼继伟27日出席了g20财长和央行行长会议主席团新闻发布会，表示结构性改革国家有自己的国情，可以产生不同的效果。中国可能有更大的影响。由于中国的结构性问题导致资源配置严重扭曲，纠正这些扭曲带来的增长效应也很大。中国应分析现状，采取措施，注意结构改革的长短期措施相结合。

楼继伟表示，过去两年，中国大幅放松管制，减少行政审批，加强政府部门之间的信息联系，居民和企业的办事越来越方便，极大地促进了创业和创新。除价格改革和户籍改革外，中国还在税收政策方面支持小微企业的创新；对支持社会创新的投资基金给予政策鼓励；改革司法制度。此外，正在制定一些改革措施，这些措施将在今后逐步推行。

当今世界的一个热门话题是，全球经济过于依赖货币政策，而财政政策似乎不够。楼继伟表示，20国集团已达成共识，即应利用货币和财政政策、结构性改革等政策工具应对风险，增强市场信心，促进经济增长。大家一致认为，货币政策将继续把重点放在促进经济增长和保持价格稳定上。换句话说，货币政策可能继续适度宽松，尽管我们都意识到它的作用不能取代财政政策。

楼继伟表示，在财政政策方面，大家一致同意灵活实施财政政策，增强经济弹性，确保负债率保持在可持续水平。在目前情况下，最好实施扩张性财政政策。然而，各国的情况不同，一些国家由于过度的福利承诺而在财政上不可持续。因此，我们应该使用各种手段，包括实施结构改革。对于无法实施扩张性财政政策的国家来说，共识是这些国家必须加快结构性改革。在一定时期内采取扩张性财政政策的国家也应保持警惕，确保债务比率保持在可持续水平。