两会热点提前发酵 致公党提案建议组建金融监管委员会

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在2016年全国“两会”上，推进金融监管体制改革将成为一个热门话题，关于建立统一的金融监管委员会的讨论也开始发酵。

2月24日，致公党中央在第十二届全国政协四次会议上提出的34项建议中，有关于金融监管体制改革的相关建议，建议在现有监管框架的基础上进行协调，打破现有的分业监管模式，建立统一的金融监管委员会。进一步加强财务管理部门之间的协调，营造良好的合作环境。解决杠杆交易过度、多空机制失衡、股票市场缺乏有效的融合机制、新股发行制度缺陷等问题。解决政策出台时机不当与宏观部门和行业监管部门协调不足的矛盾。

这项名为“金融监管体制改革”的提案提出了六项具体建议，包括协调现有监管框架和完善监管机制；充实基层监管力量，不断提高实践水平；加强财政部门对金融国有资产的监管；不断完善管理体系建设；充分利用大数据加强金融监管；推进网络金融监管法制化。

事实上，中央对金融监管体制改革提出了方向性要求。2015年12月召开的中央经济工作会议强调加快金融体制改革，要求提出金融监管体制改革方案，加快银行体制改革，深化国有商业银行改革，加快发展绿色金融。“十三五”规划还提出了加快金融体制改革的纲领性意见，明确要求“加强金融宏观审慎管理体系建设，加强统筹协调，改革和完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，完善符合中国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。”

致公党的上述建议提出了“充实基层监督力量，不断提高实践水平”。这包括全面加强对现有正规金融体系之外的各种金融活动的研究，提高金融监管效率。严格清理整顿不规范交易场所，保持系统性和区域性金融风险不发生的底线，使金融在有效监管下健康发展，更好地服务实体经济。

同时，加强金融部门对金融国有资产的监管。一方面，应充分说明财政部是唯一使用公共资金进行危机救助的部级决策者，同时赋予财政部紧急处理各种危机的权力；另一方面，财政部应加强对系统重要性金融机构的监管权。这不仅有利于有效维护国家金融安全体系，也有利于所有纳税人的责任。

"充分利用大数据加强金融监管."建议充分利用大数据实施个性化金融监管，增加监管手段的多样性，提供更加准确的投资信息，有效打击内幕交易，提高金融监管的有效性。尽快研究制定应用大数据加强金融监管的顶层设计，尽快在部分风险领域开展应用大数据试点示范。