欧盟对华钢铁开征反倾销税 频频发难中国钢铁企业

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针对此次调查范围的扩大，一些分析师认为，欧盟想要否认中国的市场经济地位

■我们的记者南羽

根据商务部官方网站的最新消息，欧盟委员会日前(2月13日)正式宣布，决定对原产于中国的进口无缝钢管、中厚板和热轧扁钢产品进行反倾销调查，并对原产于中国的进口冷轧钢板实施临时反倾销措施。

据《证券日报》记者询问，根据反倾销调查的初步裁定，欧盟委员会决定对来自中国的冷轧钢板征收临时反倾销税，幅度为13.8%至16%；同时，从俄罗斯出口到欧洲的冷轧钢板也属于这一反倾销类别，临时反倾销税率为19.8%至26.2%。

上海海化永泰律师事务所高级合伙人于对《证券日报》记者表示:“反倾销税将从2015年12月起征收(从反倾销保证金中扣缴)。事实上，除了欧盟对其他三种中国钢铁产品的反倾销调查外，欧盟对中国的反倾销调查共涉及37种中国钢铁产品，目前有九项调查正在进行中。

尽管在采访中，许多业内人士表示，仍难以评估欧盟此举对中国钢铁行业的影响。不过，根据《证券日报》记者的观察，2月16日，a股钢铁业似乎并未受到太多负面消息的影响。随着上证综指上涨3.29%，a股钢铁板块在收盘时实现了全线上涨，甚至有4家上市公司在每日收盘时达到了涨停。

“目前，欧盟的贸易补救措施很难对中国钢铁产生影响。”一位不愿透露姓名的券商人士分析了《证券日报》记者。“原因很简单。首先，有数百种钢；其次，中国的钢铁出口仅占其产能的10%，在此基础上，其出口的60%-70%集中在亚洲。

“但令人担忧的是，欧盟采取的贸易补救措施可能会导致其他国家效仿。”上述券商人士向记者补充道。

钢铁工业成为中欧贸易摩擦

重点领域

欧洲钢铁行业的一些人认为，自2008年以来，整个欧洲钢铁行业已经裁员85，000人；欧盟钢铁产量占全球总产量的比例从2001年的22%下降到10%。所有这些都主要受到中国廉价钢材出口的影响。

然而，在接受《证券日报》记者采访的过程中，这一观点遭到了业内人士的反驳。

在他们看来，首先，钢铁价格的下跌是全球性的，原因是全球经济放缓导致了钢铁供求关系的变化、需求下降和产能过剩。

针对欧盟委员会对中国钢铁采取的贸易救济措施，中国商务部贸易救济调查局局长发表讲话，称欧盟委员会最近频繁对中国钢铁产品展开贸易救济调查，这是中国十分关注的问题。中方希望欧盟委员会严格遵守世贸组织规则，谨慎、克制、依法使用贸易救济工具。

这位负责人还指出，钢铁行业已成为中欧贸易摩擦频繁的关键领域。据统计，自2014年以来，欧盟对中国产品发起了15起贸易救济调查，其中8起涉及钢铁产品，占半数以上。他还强调，产能过剩是当前全球钢铁行业面临的一个普遍问题，需要所有成员进行协调。

1月份中国钢铁出口

同比下降5.3%

事实上，中国政府也针对钢铁产能过剩采取了一系列切实有效的措施。不久前，2月4日，中国刚刚宣布了“五年内将粗钢产能削减1亿吨至1.5亿吨”的计划。

此外，相关数据显示，尽管中国钢铁出口连续几年保持增长，但今年1月，中国钢铁出口量仅为974万吨，较上月减少92万吨，同比下降5.3%。在此基础上，业内人士预测，中国钢铁出口已经进入下行通道。

那么，是什么导致欧盟一直在咬中国的钢铁？即使自2014年以来，该公司也仅针对中国钢铁产品发起了8项贸易救济调查？

“一种可能性是，一些人试图制造一种舆论氛围，通过贸易争端阻止欧盟承认中国的市场经济地位。”一位不愿透露姓名的法人告诉《证券日报》记者。

据有关报道，卢森堡经济大臣艾蒂安？去年11月初，艾蒂安施耐德(Etienne schneider)警告称，欧盟今年可能会承认中国的市场经济地位。如果这一目标得以实现，欧盟以“反倾销”为名对中国钢铁出口征收高额关税等保护性措施将不再有效。

对此，上述未具名的法人向记者解释道，“以反倾销贸易救济为例，如果欧盟承认中国的市场经济地位，那么计算中国钢铁产品倾销幅度的参考应该是相关钢铁产品在中国的销售价格。如果中国的市场经济地位得不到承认，那么倾销幅度将参照替代价格来计算(一般采用第三国的销售价格)，这显然对中国钢铁甚至所有遭遇贸易壁垒的行业都更加不公平。

“根据中国加入世贸组织时达成的协议，中国在加入世贸组织后的15年内仍不具备市场经济地位。然而，2016年12月11日，15年期限到期。然而，目前欧洲和美国似乎都想在15年期满后自动承认中国市场经济地位的协议上作弊。”法人对记者补充道。