普惠金融不是救济金融 消除对普惠金融的认识误区

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普惠金融不是救济性金融，不是廉价和低端的，而是在有金融需求时，让每个人都能以适当的价格享受及时、方便、优质和有尊严的金融服务。层次清晰、主体丰富、结构稳定的金融服务体系。

作为中国发展普惠金融的第一个国家战略规划，国务院最近发布了《促进普惠金融发展规划(2016-2020年)》。根据该计划，到2020年，应建立适合全面建设小康社会的包容性金融服务和保障体系。特别是小微企业、农民、城市低收入人群、贫困人群、残疾人和老年人应及时获得价格合理、方便安全的金融服务。

长期以来，我国金融结构不平衡，金融资源集中在经济发达地区、城市和大型企业，而一些农村地区、小微企业和低收入群体难以享受金融服务。发展普惠金融的目的是提高金融服务的覆盖面、可用性和满意度，满足人民日益增长的金融需求。

近年来，各级政府和金融监管部门高度重视普惠金融的发展，我国普惠金融也取得了重要进展。数据显示，截至2014年底，全国村镇银行网点覆盖率达到96%，农村基本金融服务网点覆盖率达到92%。然而，金融发展与人们日益增长的金融需求之间仍存在一些差异。农村特别是贫困地区的金融需求没有得到充分满足，小微企业的融资环境没有得到根本改善。//

根据新的发展理念和完成重点任务的要求，《规划》从普惠金融服务机构、产品创新、基础设施、法律法规、教育宣传等方面提出了一系列政策措施和保障手段。，推动普惠金融的实施。在加强领导协调和试点示范等方面做了相关安排，明确“市场在财力配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府在统筹规划、组织协调、均衡布局、政策支持等方面的引导作用。”

普惠金融在减贫、缩小贫富差距和扩大金融广度和深度方面发挥着重要作用。同时，有必要消除一些人对普惠金融的误解。

包容性金融不是救济性金融。长期以来，人们一直有这样一种误解，认为普惠金融等同于扶贫。事实上，普惠金融的困难在于偏远地区和穷人的金融准入，人们往往将普惠金融与低收入人群的减贫混为一谈。普惠金融应充分发挥金融杠杆作用，鼓励金融机构加强金融产品和服务方式创新，引导信贷资源向贫困地区和贫困人口倾斜，为连片贫困地区提供覆盖面广、成本低、可持续的金融服务。

普惠金融不是廉价和低端的，而是在有金融需求时，让每个人都能以适当的价格享受及时、方便、优质和有尊严的金融服务。普惠金融是一个层次分明、主体丰富、结构稳定的金融服务体系，它不仅有利于经济和社会的各个方面，还能保持整个金融体系的稳定。

要充分发挥普惠金融的可持续性，必须完善市场化的可持续机制，调整宏观管理政策，构建多层次、广覆盖、不同普惠金融服务体系的金融生态圈。(原文来源:《经济日报》作者:马仁海)

(农村金融时报供稿)