最高层再定调减少无效供给：把现状实情摸准摸透

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最高级别重新设定了减少无效供给的基调:像麻雀一样解剖现状和真相

1月26日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十二次会议，研究供给侧结构改革方案、长江经济带发展规划和森林生态安全工作。

习近平在会上说，在适度扩大总需求的同时，要减少生产能力、库存、杠杆、成本，弥补不足，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系能够更好地适应需求结构的变化。

习近平在讲话中指出，制定一个好的计划是一个好的供应方结构改革的基础。做好工作计划，要摸清情况，摸清现状，深入调查研究，搞好基础数据计算，善于解剖麻雀，准确透彻地了解实际情况，思路清晰。

自去年提出以来，供应方的结构性改革一直很热门。交通银行首席经济学家连平告诉记者，供给方面的结构性改革可以促进传统产业的技术升级，并在去产能和淘汰僵尸企业的过程中逐步激发新的增长活力。

问:你为什么三次和五次申请产能

供应方的结构性改革应该改变什么？近日，习近平在重庆调研时表示，要加大供给方面的结构性改革力度，重点推进产能过剩问题的有效解决，推进产业优化重组。

万博新经济研究所所长滕泰告诉记者，中国有太多行业正处于供给成熟甚至供给老化阶段，无法创造新的需求。

根据最近发布的2015年经济数据，当年工业增加值为6.1%，为金融危机以来的最低水平。

根据连平的分析，前几年的过度投资刺激导致产能快速扩张，再加上当前外部需求疲软和工业通缩，导致产能过剩问题非常严重。离初级产品越近，产能下降的压力越大，煤炭、矿产开采、生铁、粗钢、水泥、氧化铝等工业领域增加值负增长或低增长，这是工业增加值下降的主要原因。

以钢铁工业为例。目前，中国钢铁产能高达12亿吨，去年粗钢产量为8.03亿吨。卓创咨询称，中国钢铁行业闲置产能已超过2亿吨。

在22日召开的国务院常务会议上，李克强提出在淘汰近几年落后钢铁产能9000多万吨的基础上，将粗钢产能削减1亿至1.5亿吨，并严格控制新增产能。自新年以来，总理举行了三次关于削减能力的会议。

据新华网25日报道，中国冶金工业规划研究院院长李新创预测，钢铁行业减产可能导致40万工人失业，更多的上下游行业从业人员将受到影响。他还表示:“钢铁行业的大规模裁员可能会威胁到社会稳定。”

野村证券(Nomura Securities)驻中国首席经济学家赵阳认为，没有必要过于担心目前的产能削减是否会重现“下岗潮”。他告诉记者，今天的就业结构与90年代有很大不同，国有企业职工比例相对较小，解决就业问题难度相对较小。

第二个问题:为什么强调增加优质供应

消除产能损失，增加优质供应。在最近的一次研讨会上，李克强直言不讳地表示，中国钢铁行业产能过剩，但仍需要进口圆珠笔圆珠。

这个例子充分反映了供需之间的巨大错位。近年来，中国人的海外购物已经成为全球关注的大新闻，购物清单已经从奢侈品和奶粉扩展到日常用品和药品。

国家发改委发展规划司司长徐琳早前表示，随着居民收入的增加，中国的消费结构正在升级，越来越多的新消费正在出现。然而，国内供给能力不能满足居民消费结构升级的需要，也不能满足高质量消费品和服务的需要。

事实上，“新供应”的力量已经在积累。连平介绍，工业内部结构正在调整和转型，步伐正在加快。中高端装备制造业和与消费相关的工业产品增加值持续增长，但这部分增加值在工业增加值中所占比重较小，难以缓解工业增长的下行压力。

在26日召开的中央财经工作小组会议上，习近平强调要从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好地适应需求结构的变化。

连平认为，供给方改革强调发展生活服务业，通过减税、降低成本、鼓励创新和加快物流发展来保证新的消费供给，同时提升产品和服务质量，全方位支持和促进消费。

激发新的成长活力

中央财经领导小组第十二次会议研究了供给侧结构改革方案、长江经济带发展规划和森林生态安全工作。

交通银行首席经济学家连平表示，供给侧的结构性改革可以促进传统产业的技术升级，并在去产能和淘汰僵尸企业的过程中逐步激发新的增长活力。