多地下调经济增速目标 分化正加速

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许多地方降低经济增长的目标正在加速实现

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1月是召开省级和地方会议的高峰期。与2015年相比，大多数省市政府工作报告设定的2016年经济目标普遍下调，但少数地区保持不变，也存在设定经济增长目标区间的现象。与往年不同的是，2016年政府工作报告包含了对“十二五”指标的总结和对“十三五”指标的展望。其中，去产能作为2016年五大重点任务之一，无疑成为关注的焦点。各地表示，今年的工作重点是降低产能，并提出了相应的措施。

本报记者丁军实习生吴晶北京报道

引导阅读

一些东部发达地区设定的经济目标高于西部地区，这可能对中国未来的经济版图产生重大影响。东西方之间的经济差距很可能会继续扩大，而且越强的马太效应越明显。

河东三十年，河西三十年。

随着各地人大的相继召开，2016年东部一些省份的经济目标高于西部省份。

针对这种不正常的情况，陕西省社会科学院学术委员会副主任张告诉记者，“这也是不得已而为之。在经历了过去30年的高增长之后，在未来30年，本应轮到西部地区实现高增长，但考虑到当前的全球经济形势。中国经济增长放缓，转型升级步伐加快，使得以能源、原材料和其他产业为主的省份难以快速发展。”

2016年的地方目标已经有了不同的调整

据了解，与2015年相比，大多数省市政府工作报告中确定的2016年经济目标普遍有所降低，但少数地区保持不变甚至有所改善。

在2016年政府工作报告中，东部一些省市的指标似乎高于西部一些省市自治区。例如，北京和上海在2016年设定的经济目标分别为6.5%和6.5%-7%。其中，北京的目标比2015年下降了0.5个百分点。2015年，北京经济增速同比下降一次，北京市“十二五”中期经济增长目标由8%调整为7.5%。2015年，上海和北京的经济增长率仅为6.9%，与全国增长率一致，但在全国范围内相对较低。

其他大多数省、市、自治区也降低了经济目标。例如，浙江已将其目标从2015年的7.5%调整至新年的7%-7.5%。广东和山东分别将2016年的经济增长目标从2015年的7.5%和8.5%调整到7%-7.5%和7.5%-8%。

对此，广东省社会科学院区域竞争力研究中心主任丁力指出，新的一年有必要调整经济指标。例如，在广东，虽然2015年实际增长率为8%，但考虑到总经济总量超过7万亿元，且广东经济主要依靠对外贸易，这是不确定的，未来很难快速增长。

“降低指标是为了给完成‘十三五’指标留有余地。与此同时，房地产等服务业也存在一些发展潜力问题。”丁力说。《21世纪经济报道》记者了解到，广东省“十三五”计划的经济目标是7%，这与“十二五”规划的“7%以上”目标有所不同。然而，调整增长目标后，2016年许多沿海地区的国内生产总值增速仍高于西部一些省份。

2016年，西部一些省、市、自治区也在降低gdp增长率。例如，四川、新疆、宁夏、甘肃和陕西已确定2016年的经济增长目标分别高于7%、7%、7.5%、7.5%和8%。与上年的7.5%、9%、8%、8%和10%相比，

然而，2016年天津和福建的经济增长目标分别为9%和8.5%，与2015年相比没有调整。广东、江苏、山东、浙江2016年调整后的国内生产总值分别为7%-7.5%、7.5%-8%、7.5%-8%和7%-7.5%，甚至高于西部部分省份的目标值。

2016年东北地区经济增速普遍提高。例如，黑龙江省和吉林省2016年的经济增长目标分别为6%-6.5%和6.5%-7%，高于2015年的6%和6.5%，但全国仍然落后，甚至比西部地区更差。

重庆在2016年设定的目标是2015年的10%，领先全国。重要原因是重庆战略性新兴产业的稳定发展和势头。

加速的经济分化

一些东部发达地区设定的经济目标高于西部地区，这可能对中国未来的经济版图产生重大影响。

陕西省社会科学院学术委员会副主任张对记者表示，东西部经济差距可能会继续拉大，较强的马太效应明显。例如，北京、上海大力发展金融、科技等高端服务业，部分制造业和商业产业向天津等地转移，进入更高级的发展阶段。天津经济承接部分产业后，仍将保持较高的经济增长率。

“像广东、江苏等沿海地区的经济结构与许多西部省份不同。许多发达的制造业属于消费行业，而东北主要发展需求低的重型机械化产品。西北的陕西、甘肃和宁夏作为国家能源和原材料基地，短期内转型难度很大。重庆和贵州的经验很难推广。”张说:“所以东北、西部的一些省份，改造起来很困难。”

以广东和江苏为例，1995年它们的国内生产总值只有5000多亿元，与甘肃、宁夏和贵州相比只有4500亿元。2015年，广东与一般西部省份的差距为56万亿元。就人均国内生产总值而言，陕西计划在2020年达到1万美元，甘肃计划达到5700美元左右。这意味着即使五年后，甘肃也不会在2015年达到人均gdp超过8000美元的全国平均水平，也不会在2014年达到粤东、江苏和浙江的水平。

《21世纪经济报道》获悉，2015年，中国经济实际上呈现出更加强劲的态势。

例如，近年来，重庆经济增速继续居全国首位，2015年经济增速为11%，高于2014年的10.9%。广东的经济总量已经超过1万亿美元，这是富裕的敌人(超过俄罗斯的经济总量)。然而，2015年，该省的经济增长率为8%，高于2014年的7.8%。

中国社会科学院工业经济研究所副研究员叶振宇认为，重庆和广东快速发展的核心在于早期新的产业布局。

其中，重庆利用沿海产业向重庆转移的优势，发展金融和其他生产性服务业。此外，重庆产品通过火车出口到欧洲，开辟了新的开放模式，成为长江经济带和一带一路的重要核心节点城市。

三四年前，广东把产业从珠江三角洲转移到两岸的落后地区。同时，我们将淘汰低端产业，吸收新产业，包括机器人制造。与此同时，广东已将其整个行业从出口转向国内销售，将自己定位在更高的国际市场，而不是专注于低端市场。

因此，各省要迅速发展，考虑当地的经济基础，抓住结构调整和经济发展的机遇期叶振宇说道。

众所周知，重庆除了传统的剩余产业外，新兴产业发展较快。重庆的经济成功不是消除过剩产业，而是更快地发展新产业。然而，重庆也有房地产库存消化压力。丁力认为，重庆经济过于依赖房地产行业，需要警惕泡沫的影响。

(编者:鲍·，电邮:鲍富@ 21京基)