部署推进新型城镇化 化解钢铁煤炭行业过剩产能措施

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据新华社北京1月24日电国务院总理李克强22日主持召开国务院常务会议，部署和深化以人为本的新型城镇化，释放内需潜力；确定进一步解决钢铁和煤炭行业产能过剩的措施，促进企业脱困和产业升级。

会议指出，城市化是中国发展的最大潜力。根据国家新型城镇化规划要求，抓住农民工融入城镇的关键，通过深化改革加快新型城镇化进程，不仅是重大民生工程，也有利于扩大有效投资和消费，促进城乡和区域协调发展。会议确定，一是放宽农业转移人口的安置条件，探索农民进城后依法自愿退出土地承包权、宅基地使用权和集体收入分配权的机制。除了少数特大城市，对大学毕业生、技术工人和归国留学生定居的限制已经完全放开。国务院颁布了《居住证暂行条例》，各地要抓紧因地制宜地制定细则，使含金量较高、暂住证不同的居住证制度覆盖所有尚未落户的城镇常住居民，使他们尽快在居住地享受义务教育、就业、医疗、法律援助等一系列基本公共服务。二是加快城市棚户区和危房改造，提高货币化安置比例。扩大对中国重点城镇的棚改政策支持范围。减少进入壁垒，吸引社会资本参与交通和地下管网建设。利用“互联网+”推进智慧城市建设，提高公共服务和公共安全水平。三是扩大新型城镇化综合试点范围，积极发展中小城市，开展10万人口以上特大城镇县级管理试点，以特色城镇发展带动扶贫和新农村建设。第四，完善土地和城镇住房制度，鼓励地方政府利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。