为调结构留空间：昆明2016年增长目标调低至8.5%

本篇文章1427字，读完约4分钟

我们的记者李果在成都报道

昆明最近发布了2015年的经济数据，初步估计2015年昆明的国内生产总值将达到4000亿元，增长8%。

《21世纪经济报道》记者指出，在国内生产总值连续两年未能达到预期目标的背景下，昆明市制定了2016年国内生产总值增长8.5%的目标。这一目标低于昆明市“十三五”规划中提出的9%的年均国内生产总值增长率。

云南省社会科学院研究所研究员陈铁军在接受《21世纪经济报道》采访时表示，以重化工业为支柱的昆明经济目前增长乏力，今后有必要加快产能削减，加大技术改造投入。

连续两年没有达到目标

根据对昆明市2013年至2015年经济形势的观察，昆明市gdp增长在2013年达到13%的峰值后，经济增长放缓，连续两年达不到标准。

2014年，根据宏观经济形势，昆明积极将国内生产总值增长目标下调至12%。然而，2014年，昆明实际实现的国内生产总值增长率仅为8%。时任昆明市市长李文荣在2015年政府工作报告中表示，出现意外增长率的原因是:对经济发展的“新常态”认识不足，对经济形势的严重性和复杂性估计不足，尤其是在经济下行压力的情况下。昆明市长期存在的深层次结构性矛盾突出，经济增长支撑乏力。此外，发展环境不佳，主观努力不足，导致经济增长、地区生产总值和固定资产投资低于预期。

自那以后，昆明在2015年继续将其经济增长率调整至9%，但实际增长率仅为8%左右。对此，昆明市现任市长王锡良在2016年政府工作报告中表示，“十二五”规划确定的区域国内生产总值、固定资产投资等经济指标没有达到预期，这是对经济发展形势的复杂性认识不足、判断过于乐观、经济结构不合理、传统力量弱化的结果。

因此，在十三五规划的第一年，昆明将2016年的经济增长率降至8.5%，比十三五规划的国内生产总值目标低0.5个百分点。

对此，昆明市发展和改革委员会主任李兆生解释说，8.5%的增长目标不仅考虑到了“十三五”前两年可能出现的更严峻的经济形势，也为结构调整留有余地。

经济结构需要调整

李兆生表示，目前昆明的经济形势是“领跑者越来越远，追赶者越来越近”，即与同级别其他城市相比，昆明的经济总量和经济增长排名都面临挑战。

《21世纪经济报道》记者发现，在2014年西部省会城市gdp增速排名中，成都已经突破1万亿元，与昆明的差距扩大了数倍，而昆明仍面临贵阳、兰州和西宁的赶超。例如，2014年，贵阳完成国内生产总值2497.27亿元，增长13.9%；兰州市为1913.5亿元，增长10.4%；西宁1077.1亿元，增长13.5%。虽然昆明的国内生产总值达到3712.99亿元，但8%的增长率明显落后于上述三个城市。

陈铁军说，以重化工业为主的昆明传统产业经济结构目前面临三大问题。第一是生产更多的低附加值初级工业产品，第二是生产能力大量过剩，第三是技术落后。“在宏观经济形势下滑的背景下，昆明现有的经济结构难以有效支撑经济持续增长”。

此外，作为国家新区，滇中工业新区尚未发挥支撑作用，这是另一个问题。陈铁军指出，滇中新区招商引资力度仍不够，难以促进昆明经济增长。

至于“十三五”期间昆明的经济增长计划，王锡良在政府工作报告中表示，他将着力打造昆明经济的升级版。除了改造和提升传统产业，我们还将培育和发展先进装备制造、生物医药等新兴产业，培育创新发展新动力，提升产业核心竞争力。

“即使目标是8.5%，从配套条件来看，要完成这一目标还需要努力。”李兆生说道。