新一轮国企改革正当时 可试点职业经理人制度

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中国证券报:新一轮国有企业改革已经有了一个顶层设计方案，提出了国有企业分类，鼓励聘用职业经理人，实行市场化薪酬。如何在实践中实施？

李一宁:国有企业的改造和改革分为两个层次。第一个层次是国有资本的管理。国有资本管理是指专门设立国有资本基金公司、投资公司和经营公司。最高管理层只关心资本如何运作，目的是提高资源配置的效率。

第二个层次的改革是让国有企业独立运营。根据投资情况，组建董事会。由于行业不同，国有控股的比例也不同。你是我的投资人，你派董事组成董事会，然后服从董事会的决议。要有一个健全的公司治理结构，董事会应该发挥作用，而且应该有职业经理人。

在新一轮国有企业改革中，竞争性行业的国有企业可以建立职业经理人制度，这就要求从民营经济中选拔国有企业的经理人。现在国外有现成的例子。比如，法国国有企业可以选择民营企业家作为高管，这对法国国有企业的管理起到了积极的推动作用。当然，在选择国有企业职业经理人时，应该区分竞争性行业和非竞争性行业，因为非竞争性行业有其自身的特殊性。如果是竞争性的国有企业，董事会完全有可能选择一个合适的、专业的、负责任的人来担任市场的总经理。

需要明确的是，必须取消国有企业高管的行政级别，无论他们是从私营企业家队伍中挑选出来的，还是从国有企业内部挑选出来的。因为行政级别实际上阻碍了挑选有用和负责任的人才从事混合所有制国有企业的管理。在选拔和聘用职业经理人时，应充分鼓励那些愿意辞去国有企业现有高级职务，放弃行政级别，然后通过竞争在国有企业中担任新的高级职务的人。

中国证券报:中国应该如何建立职业经理人制度？

李一宁:我认为中国的职业经理人制度可以试点。我们应该在试点中总结经验，逐步成熟，一步一步来，但必须有规则，每个人都必须遵守规则。职业经理人有聘任制、责任制和终身制。职业经理人制度正在西方慢慢普及。这一经验对我国民营企业来说也值得借鉴，中国民营企业也需要转型。当我在广东调查民营企业时，我发现一些企业家觉得企业的产权不清。今后，民营企业的转型必须要有明确的产权，因为转型的矛盾往往在于家族成员和家族成员争夺产权，而这样的企业并不好。因此，最终需要通过职业经理人制度来解决。职业经理人可以通过调查、推荐和试用。最后，职业经理人转化为股份所有者，企业将继续存在。

职业经理人不能像普通工人一样拿着简历上门。中国目前最缺乏的是职业经理人市场，它能够适应第三产业和制造业的进一步发展。我们必须为职业经理人市场做好准备，这需要三个条件:

首先，所有愿意担任职业经理人的现有国有企业高管都辞职，不再利用自己的行政级别参与职业经理人的竞争。

第二，如果企业中的经营者认为他们适合自己的行业或另一个行业，他们可以自己提出申请，请咨询公司或其他机构进行牵线介绍。一旦引进成功，经营者就退出原来的岗位，不再使用原来的行政级别，这使得更多的人加入这个团队。

第三，我们应该培养大量的年轻人。年轻人可能没有实践经验，但经过一段时间的锻炼他们会有经验。因此，年轻人在获得一定时间的学位后，可以加入职业经理人市场，供大家选择。当选后，你可能不是总经理。你可以开始成为总经理或其他高级管理人员的助理，中间有一个锻炼的过程。这样，职业经理人市场就逐渐形成了。

另外，我们应该模仿国外的经验，经过一段时间后，对职业经理人采取产权激励制度，把职业经理人变成合伙人。现在我们已经考虑了高管的产权激励制度，这当然需要进行试点。产权激励制度的提出实际上符合经济学中的“共享经济”原则。物质资本和人力资本的投资者都应该参与股利分配，这是合理的，可以调动人力资本投资的积极性。在产权激励的问题上，在公平的问题上，不能追求平均主义。中央政府的政策之一叫做“岗位变动，股票变动”——岗位变动，股票变动，而不是终身制度。