第三产业稳固就业主阵地地位 为去产能提供腾挪空间

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◎每个记者李彪

“就业形势稳定，新增就业岗位(包括大学生就业)不断增加。大城市的失业率约为5.1%。”

1月19日，国家统计局局长王保安在介绍2015年国民经济运行情况时作出上述表示。

经济下行压力加大，2015年国内生产总值增长率首次突破7。在这种背景下，就业形势无疑成为社会最关注的话题之一。根据国家统计局的数据，据初步核算，全年国内生产总值为67.6708万亿元，比上年增长6.9%。其中，年末全国就业人口7.7451亿人，城镇就业人口4.041亿人，人口就业总体稳定。

值得注意的是，作为就业的“主阵地”，第三产业增加值占全年国内生产总值的50.5%，比上年增长2.4个百分点，首次超过年度数据的50%。

此外，鉴于能力丧失对就业的影响，国家正在不断改进和促进相关政策，以确保能力丧失过程是一个没有明显失业的平稳过程。

中国劳工研究会副会长苏海南在接受《全国商报》采访时表示，促进第三产业发展有利于就业稳定。尽管国内生产总值增长率仅为6.9%，但可以创造1000多万个新工作岗位。与此同时，裁员将对未来就业产生一定影响，但不会形成下岗分流的浪潮。

关键词1:第三产业增长8.3%，促进就业改善

就业指标被视为中国经济和社会发展的晴雨表，就业状况的轻微波动可能会引起社会的广泛关注。

统计局的统计数据显示，2015年人口就业总体稳定。从城乡结构看，城镇居民人口为7.7116亿，比上年末增加2200万，农村居民人口为6.0346亿，减少1520万，城镇人口占总人口的56.1%。年末全国就业人口为7.7451亿，其中城镇就业人口为4.041亿。

苏海南认为，2015年就业人口的总体稳定是由于促进了第三产业的发展。虽然服务业投资不多，但很多都是劳动密集型产业，对缓解就业压力、增加就业数量、增加就业弹性起到了很好的作用。

根据统计局的统计，全年国内生产总值为67.6708万亿元，按可比价格计算，比上年增长6.9%。工业增加值60863亿元，比上年增长3.9%；第二产业增加值274278亿元，增长6.0%；第三产业增加值341567亿元，增长8.3%。

同时，产业结构继续优化。第三产业增加值占全年国内生产总值的50.5%，比上年增长2.4个百分点，比第二产业增长10个百分点。需求结构进一步改善。最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为66.4%，比上年提高15.4个百分点。

2015年5月，人力资源和社会保障部发布的《2014年人力资源和社会保障发展统计公报》显示，截至2014年底，全国就业人口中，第一产业就业人口占29.5%；第二产业就业占29.9%；第三产业从业人员占40.6%，第三产业吸纳的从业人员比例首次超过40%。

苏海南表示，随着未来第三产业增加值在gdp中的比重不断增加，未来就业形势将进一步改善。

关键词2:结构转型和减容不会出现分流潮流

在2015年底召开的中央经济工作会议上，“去产能”被列为2016年五大结构改革任务的第一项，并明确提出了“多并购、少破产清算”的思路。

新年伊始，中央政府一再强调促进产能削减。

今年1月4日至6日，习近平主席在重庆视察时提出，要加大供给结构改革力度，重点推进产能过剩问题的有效解决，推进产业优化重组。与此同时，1月4日，李克强总理在山西考察时，强调了钢铁和煤炭企业降产升级的重要性。

然而，很难知道如何降低生产能力，由此产生的金融风险和失业是该行业争议的焦点。

业内一些专家表示，在整个经济结构调整期间，尤其是在加速脱产期间。结构性失业压力较大，有必要加大对社会薄弱环节的保护。同时，在结构改革过程中，兼并应主要用于减少对就业的影响。

对此，王保安认为，去能力是宏观调控和政府政策举措的表现。当然，新一轮产能削减将以法治和市场化理念为指导。它是由市场主体根据市场供求状况独立决定的，政府只支持政策，尤其是社会保障政策。

一方面，结构的优化升级有这样的要求；另一方面，一些传统行业存在产能过剩和“僵尸企业”。在这种情况下，生产能力不可能对就业没有影响。王保安说，这就是为什么中共中央和国务院制定的社会政策应该得到支持，而宏观政策应该是稳定的，产业政策应该是准确的，微观政策应该是活跃的，改革措施应该是现实的，社会政策应该得到支持。

“改善就业政策和失业保险政策，特别是增加就业和促进就业的一系列政策，是为了保证去产能过程是一个平稳的过程，没有明显的失业，以保证中国经济的稳定。中等和高速增长。”王保安说。

能力下降肯定会对就业产生负面影响。然而，在“少破产、多重组”的理念下，可能会有一些好的工业企业将那些产能过剩、质量低下、效率低下的企业整合在一起。苏海南认为，这样，1998年裁员、提高效率和裁员就不会产生巨大影响。同时，社会保障触底机制比当年强多了。“裁员将对未来就业产生一定影响，但不会。苏海南说。

三大产业增加值比较

第一产业:增加值60863亿元，比上年增长3.9%。第二产业:增加值274278亿元，增长6.0%。第三产业:增加值341567亿元，增长8.3%。