军工科研院所分类改革文件或近期落地

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前所未有的军事整顿正在稳步推进，相应的国防工业体系重建步伐也在加快。昨日，记者从权威人士处了解到，一些备受市场关注的军事科研机构分类改革方案已经起草并提交审议，即将进入发布程序阶段。

研究机构被称为主要军事工业集团的“钻石矿”。国防科技局与有关部门和各军工集团就改革进行了磋商，初步形成了《军工科研院所分类规划》和《军工科研院所分类改革实施工作规划》

一旦军事科研机构重组细则破冰，各大军工集团的资产证券化率将上升到一个更高的水平。例如，AVIC集团的高管透露，如果研究机构的改革政策能够落实，集团80%的资产证券化任务将很快完成

前所未有的军事整顿正在稳步推进，相应的国防工业体系重建步伐也在加快。昨日，记者从权威人士处了解到，一些备受市场关注的军事科研机构分类改革方案已经起草并提交审议，即将进入发布程序阶段。

据悉，关于军事科研院所分类改革的文件很多，包括《军事科研院所分类方案》、《军事科研院所分类改革实施工作方案》、《推进事业单位分类改革中军队科研院所转企支持政策》，其中后者已经上报，正在进行后续发布程序。

预计今年将是深化国防科技工业改革的关键一年，包括编制和发布“十三五”规划及其实施，大力推进国防科技与民用技术的融合，实施专项行动计划。

军事改革推动军事工业的重建

“军事科研机构分类改革”的酝酿始于2013年，业内人士预计，随着军事改革的推进，这一政策将浮出水面。

14日，记者获悉，部分军事科研机构分类改革方案已经起草并提交审议，即将进入发布程序阶段。这意味着与军事改革相呼应的军事工业重组也将在2016年迈出重要一步。

资本市场非常重视军工集团的科研机构。这种资产一直被认为是各大军工集团的最佳资产，被称为“DIA Mine”，因为科研机构技术先进，人才密集，可以在没有沉重资产的情况下运作，可以称为“摇钱树”。据统计，在CSIC，28个军事研究所贡献了该集团30%以上的利润。

然而，军事科研机构的重组也是整个军事改革的深水领域。这项改革涉及许多复杂的问题，如人员分流、收入分配、社会保障、财税、安全和保密等。它需要多方合作研究改革方案，也需要在整个军事改革的总体框架内进行安排，所以它还没有浮出水面。

从最近的情况来看，在2016年军事改革的推动下，军事工业的转型肯定会迈出实质性的一步。

记者从国防科技局了解到，积极推进军事科研院所分类改革已被确定为2016年的重要任务之一。此外，国防科工委会同中组部、财政部等部门，与各军工集团公司就科研院所分类改革进行了磋商，初步形成了《军工科研院所分类方案》和《军工科研院所分类改革实施工作计划》。

此外，国防局还起草了《推进事业单位分类改革中军队科研院所转企支持政策》，围绕党建、人员分流、收入分配、社会保障、财税、安全保密等方面制定了31项政策，并已上报。

多方努力加强军事工业

今年是深化国防科技工业改革的关键一年。除了推进军事科研机构分类改革外，编制出版国防科技工业“十三五”规划并启动实施、大力推进国防科技与民用技术融合、实施专项行动计划等一系列重头戏即将上演，这将为增强中国军事工业核心竞争力再添一把火。

“军工科研院所改制的进展直接影响到军工体制的市场化进程，这是新一轮军工体制改革的关键。一旦军事研究机构重组的规则打破僵局，主要军事工业集团的资产证券化率将提升到一个更高的水平，作为整合平台的上市公司也将获得价值重估。”一位行业分析师表示。

然而，军工企业对“军工科研院所分类改革”的积极态度也超出了预期。

中国重工集团公司秘书长杨小英去年对记者表示，该公司已于2014年正式完成核心资产证券化，下一步工作重点是推进军工科研院所重组。未来将有四大科技控股公司作为这些研究所上市的载体。

AVIC高级管理层也向记者透露，如果科研院所改革政策能够落实，集团80%资产证券化的任务将很快完成。

此外，资本市场对军事部门的认可也是有益的。以证券分析师群体为例，虽然a股近期涨幅相对较大，但记者接触到的许多资深分析师都对军界持乐观态度。

"军事部门的急剧调整为配置提供了一个很好的机会."中信建设投资(CITIC Construction Investment)军事分析师冯福章在第11份研究报告中表示，纵观军事领域的历史投资周期，1月份的军事市场受到政策、市场和事件等多种因素的推动，军事领域迎来了阶段性投资机会。

此外，除了记者了解到的各种政策信息外，冯福章还认为未来还会有更多的优惠政策。“1月份推出国防和民用技术一体化的支持政策，3月份宣布国防军事预算，2016年年中军事研究所的改革政策或取得实质性进展，以及建立发动机公司，都有望使军事部门受益。”