多省擘画“十三五”大交通 数万亿“铁公机”项目待发

本篇文章2007字，读完约5分钟

刚刚进入“十三五”，一场数万亿美元的交通投资盛宴即将拉开帷幕。这是最近在各省召开的交通工作会议发出的信号。

据《上海证券报》记者粗略统计，目前包括重庆、广东、云南在内的10多个省市已经明确了“十三五”期间的交通投资计划，投资规模基本超过4000亿元，总投资规模达到5.8万亿元。从具体投资领域来看，铁路和高速公路仍是地方交通投资的“大头”。

在之前的五年计划中，地方政府保持了对交通建设的大规模投资。据披露的数据显示，“十二五”期间，各省(区、市)交通投资完成规模与“十一五”相比大幅增长，重庆、浙江等省甚至翻了一番。这一势头将在未来五年持续，许多省份计划在“十三五”期间继续加大交通投资规模。

投资集中在铁路和公路上

最近，许多省级交通部门召开了2016年交通工作会议，发布了交通投资“十三五”规划。

1月11日，重庆召开交通工作会议，宣布“十三五”期间，重庆交通规划总投资约4000亿元。1月10日，在云南省召开的交通工作会议明确表示，到2020年，全省公路水路建设投资将达到5000亿元。其中，今年交通基础设施投资1000亿元。

1月7日，广东省召开交通工作会议，指出“十三五”期间计划完成投资5000亿元；同一天，河南还召开了全省交通工作会议，明确“十三五”期间交通基础设施投资2350亿元。

除了上述四个省(市)，还有许多省已经在“十三五”规划中制定了未来五年的大交通蓝图。

在起草的“十三五”交通规划中，浙江省提出投资1万亿元建设水陆空立体综合交通体系，打造浙江新速度，打造全省“一小时交通圈”;《福建省交通综合开发“十三五”规划(初稿)》指出，五年计划投资超过6500亿元。

“十三五”期间陕西省综合交通发展的基本思路是围绕综合交通创新、公路发展升级、铁路建设提速、民航发展扩能、水路发展赶超、客运服务质量提升、现代物流升级和智能交通引领等八大工程，总投资约5500亿元。

为了与“一带一路”接轨，甘肃去年发布了“交通突破行动实施方案”，时间跨度为6年(2015-2020)，并决定在6年内完成投资8000多亿元。

在接受当地媒体采访时，四川省和湖南省交通厅厅长都透露了“十三五”交通投资计划。其中，“十三五”期间四川年均投资将保持在1000多亿元，湖南已初步筛选出77个重点项目，总投资6731亿元。

据粗略统计，“十三五”期间，上述11个省的交通投资总规模已达5.8万亿元。

从具体投资领域来看，铁路和高速公路仍是地方交通投资的“大头”。

其中，陕西、湖南、浙江等省全部集中铁路投资，占总投资的近一半。例如，在浙江省，包括高速铁路、高速铁路和地铁在内的轨道交通的计划投资为5000亿元，是“十二五”规划的三倍多。

广东主要从事公路建设。去年，广东高速公路总里程超过7000公里，未来五年的目标是力争达到11000公里。四川还表示，高速公路年投资500亿元，到2020年，高速公路里程将超过8000公里。

计划投资规模高于“十二五”规划

在最近的五年计划中，地方政府保持了对交通建设的大规模投资。根据地方政府披露的数据，“十二五”期间，各省交通投资完成规模与“十一五”相比大幅增长，重庆、浙江等省甚至翻了一番。

这一势头将在未来五年持续下去。重庆、广东、浙江、陕西、福建、湖南等省市计划在“十三五”期间与“十二五”期间相比扩大交通投资规模。

例如，浙江省“十三五”期间，交通规划投资1万亿元，比“十二五”高出近70%；“十三五”期间，湖南省的投资规模比“十二五”期间增长了70%以上。

为什么地方政府继续增加交通投资？一方面，有需求。一些地区，特别是中西部省份，交通基础设施仍然落后。例如，重庆交通部门表示，交通仍然是重庆经济发展的主要缺点，高速铁路建设滞后，农村交通状况没有得到全面改善。广东、浙江等东部发达省份致力于疏通大都市区和城市群的内部通道。例如，浙江“十三五”规划的目标是在全省建立“一小时交通圈”。

另一方面，交通投资对地方稳定增长起着重要作用。据公开数据显示，“十二五”期间，陕西省交通投资对全省经济增长的直接贡献率超过6%；河南省的这一贡献率达到了3.3%，该省建议在“十三五”期间保持在3.3%以上。

交通运输部部长杨在去年底召开的2016年全国交通运输工作会议上也表示，“经济平稳增长任务艰巨，交通运输仍需继续在有效投资中发挥关键作用，以化解经济下行压力。”他预测，“十三五”期间，中国交通基础设施投资规模将保持在较高水平。

摩根士丹利华信证券(Morgan Stanley Huaxin Securities)首席经济学家张军表示，增加地方交通投资规模还有另一个因素。“目前，在地方融资能力有限的背景下，中央财政支持和中央政府批准的地方债券发行变得尤为重要，交通设施建设比其他类型的基础设施项目更有可能获得中央支持。地方“十三五”投资重点向交通投资倾斜也可能与此有关。”