少子化趋势难改 人口负增长恐提前

本篇文章2636字，读完约7分钟

中国人的整体生育意愿正在下降，每年生育三个以上子女的人数不足100万，仅占全年出生人口的5%或更少。这组数据引起了人口学家的广泛关注。

许多人口学家告诉《中国商报》，二胎政策对中国人口规模和结构的影响可能低于预期。中国的人口负增长可能会在2023年初出现。

出生人口增长或低于预期

据《中国商报》记者获得的数据，目前，有三个以上子女的人口约占年出生人口的5%。根据2015年1655万的年出生人口，只有超过80万的出生人口有三个以上的孩子。

这组数据表明，中国人的总体生育意愿非常低。此前，根据国家卫生计划委员会进行的一项调查，中国城乡居民的生育意愿为1.93个孩子。卫生计生委官员也多次表示，全面二胎政策实施后，大多数人的生育意愿将得到满足。

二胎政策自2016年1月1日起全面实施。据卫生计生委预测，二孩政策全面实施后，新生人口平均每年可能达到300万，到2050年，劳动力将增加3000万左右，这将在一定程度上减缓人口老龄化进程。自2030年起，中国人口将进入负增长阶段。

从经济上看，全面“二孩”政策的实施将直接拉动住房、教育、卫生、家政和日用品的消费需求，刺激相关领域投资的扩大，增加就业。据官方估计，新增人口进入工作年龄后，潜在经济增长率将提高约0.5个百分点。

然而，根据不同人口学家的计算，两个孩子完全自由化对人口的影响可能低于预期。人口统计学家姚发现，到2050年，这将远远低于增加3000万劳动力的水平。然而，由于死亡人口逐年增加，到2023年，年死亡人口将超过年出生人口，中国人口将进入负增长，比官方预测时间点提前7年。

人口学家黄估计，出生人口将在2017年达到峰值，峰值人口估计为1750万至2000万(仅比2015年的1655万多95万至345万)。然后从2018年开始急剧下降。“十三五”期间的年均出生人口预计在1600万至1850万之间。

中国人民大学人口与发展研究中心的顾教授说，考虑到全国9000万的综合二孩目标人口，40岁以上的育龄妇女占50%以上；此外，目前人们的整体生育意愿较低，综合二孩政策增加的出生人口将低于预期。

顾曾经在全国多个省市单独实施二胎政策后进行过调研，发现全国各地的反应都比较平淡。许多符合政策的夫妇放弃生两个孩子，因为担心增加成本，影响妇女就业，并且没有人帮助照顾他们的孩子。

“我担心的是，正如只实行二胎政策是冷的一样，完全放开二胎政策的政策可能又冷了。如果是这样的话，那么中国的生育率水平在未来继续下降是不可避免的。”顾对说道。

出生率下降的趋势很难改变

2015年11月初，习近平总书记在《关于制定“十三五”规划建议的说明》中强调，当前，中国人口结构的特点是年龄明显偏小，适龄人口生育意愿明显降低，女性总生育率明显低于更替水平。少生孩子、多生孩子已经成为社会生育观念的主流。

这是中国领导人首次对少生人口新常态做出明确解释。根据人口统计学标准，一个社会中15%~18%的0~14岁人口处于“严重下降”状态，不到15%的人口处于“超下降”状态。历次人口普查显示，中国0-14岁儿童的比例出现了惊人的大幅下降:1964年为40.7%，1982年为33.6%，1990年为27.7%，2000年为22.9%，2010年为16.6%。值得注意的是，这种下降趋势仍在继续。

人口学家梁建章认为，中国人口正在加速老龄化，这与其说是因为老年人太多，不如说是因为年轻人太少。然而，一个国家的年轻人口太少，这将大大抑制其创新能力，进而影响其经济的可持续发展。

据统计，2015年，中国劳动年龄人口连续四年下降，流动人口30多年来首次下降。海通证券(Haitong Securities)首席经济学家李迅雷表示，2015年中国gdp增速创下25年来的新低，这与流动人口减少密切相关。劳动年龄人口的减少正从供给和需求两方面制约着经济增长。

姚认为，目前中国经济下行的压力是由于人口进入新常态。作为对策，二孩政策将在一定程度上增加出生人口，增加未来劳动力供给，缓解未来养老压力。

他还说，全面二胎政策具有这些效果的前提是，一定数量的目标群体必须已经生了两个孩子。

让那些愿意生两个孩子的人敢于生活

正在北京为怀孕做准备的张告诉《中国商报》，她今年40岁，儿子13岁。她渴望再要一个孩子已经很多年了，但是作为北京一所重点学校的老师，她从来都不敢要求。现在政策已经放开，虽然她正准备怀孕，但她的心一直很纠结。

“现在学校里一个萝卜就是一个坑。我真的很担心生完孩子后会没有地方给我。此外，在我这个年纪，想到怀孕、检查、生孩子和抚养孩子的麻烦就有点尴尬。”张女士说。

许多有两个孩子的孕妇对张女士也有类似的担忧。姚认为，政府应该尽快采取各种有效的鼓励措施，打消群众的顾虑，让那些愿意生两个孩子的人真正敢于生。

姚建议先把产假延长到6个月，这样可以在一定程度上缓解再生育的压力。但是，根据目前各省正在修订的地方《人口与计划生育条例》的情况，没有一个省可以达到6个月的产假，产假的长度通常为3-4个月。

除产假外，减税和教育支出削减也是鼓励生育的措施之一。据媒体报道，在刚刚结束的上海两会上，上海市台联委员会提交了一份提案，建议降低有两个孩子的家庭的个人所得税，并将幼儿园纳入义务教育，通过降低育儿成本鼓励育龄夫妇生育两个孩子。

顾建议，为了避免未来中国人口陷入更大的危机，在鼓励政策生育两个孩子的同时，应进一步放开生育限制，允许群众自主生育。

姚、顾等学者在接受《中国商报》采访时表示，每年有三个以上孩子的儿童不到100万，还不到中国总人口13.74亿的千分之一，这是一个非常小的数字。是否有必要以巨大的行政成本为这些人征收社会抚养费是有争议的。

根据国家统计局的人口数据，在过去几年中，大多数超级出生人口生有两个孩子，而生有三个以上孩子的超级出生人口比例非常低。东南沿海某省的一名官员告诉记者，该省的年出生人口仅占总出生人口的3%左右。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所人口统计学家王广州告诉记者，据统计，三个以上孩子的出生人数约占总出生人口的5%，这一数字因省份和年份而异。有四个以上孩子的孩子越来越少，估计不到总出生人口的1%。

顾认为，全民生育意愿发生了很大变化，80后和90后的生育意愿比以前下降更多。在这种情况下，少数家庭有很多孩子，这正好弥补了一些家庭没有孩子或只有一个孩子的不足，从整体和长远来看，这有利于人口结构。