“中共决策实行党代会代表提案制 党内民主迈向新高度”

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濮阳信息港北京11月11日电(记者蔡敏王建华)的中国共产党第十八次报告提出实行“党代表提案制”。 这是中国共产党第一次正式做出关于党内民主机构的重要决定。

中国共产党中央党校党建部副教授吴辉说，这是继中国共产党第十七届大会代表任期制的实施之后党的代表大会制度的另一项重大完全措施。 党代表今后可以通过将党的大政方针等制度化的方法提出意见和建议。

“这将引导党内民主走向新的高度”。 吴辉说。

党的代表大会制度是中国共产党的根本组织制度，是党内民主运行的体系保障。

中国共产党第十八大代表、安徽省民营公司家葛浩新说，过去各级党代表主要在会议上口头提出意见、建议，缺乏规范化的、程序性的表现和反馈路径保障。

以前确实有一些党代表实际上没有尽其所能地进步，没有起到提议的积极作用，以出席党大会为荣誉的现象。

“推进党内民主是一个循序渐进的过程，与经济快速发展、文化进步、社会素质、文明程度等因素密切相关。 ”。 吴辉说。

在中国共产党第十八大报告提出实施“党代表提案制”之前，中国共产党已经选择了一点省、市、县试点党代表常任制，普遍实行党代表任期制。

到目前为止，全国27个省(区、市)在制定了贯彻执行党代表任期制暂行条例的实施办法的20个省(区、市)、174个市(州)、780个县(市、区)建立了党代表联络事业机构。

2011年，湖南省第十届党代表提案制实施，会议代表提出提案229件，起草181件。 中国共产党湖南省委规定承包机关限期书面答复领取代表。 否则，必须向领取代表书面证明。 到今年上半年，提案的结算率超过了7成。

湖南省党代表阳建民介绍说，他提出的《关于加强村级组织经费保障的建议》在半年内成为现实。 湖南省委组织部对此展开专业调查后，发表了《中国共产党湖南省委组织部关于全省开展基层组织建设年的实施意见》，确定将全省村级组织的运营经费从村均每年4万元提高到5万元。

“为了这个提案，必须在会议前调查，在会议中提出，会议后监督，肩上的负担变重，代表身份的‘含金量’也大幅度增加。 ’阳建民说。

浙江省在今年的第十三届党大会上也实行党代表提案制，确定有10名以上的代表联名，或者代表团可以向大会提出属于同级党的会议权职位范围内的提案。 至今为止浙江市、县、乡党委的交替也实施了各级党代表提案制。

吴辉说，在这些成功的探索的基础上，中国共产党第十八次报告提出实行“党代表提案制”，完全变得现实，促进科学决策、民主决策。

党代表提案制是任期制和党代表会常任制的扩张和保障，把提案事业列为党代表会的重要组成部分，建立相应的提案处理和反馈机制，大大促进党代表的表达权、参与权、决定权、监督权的执行。

中国共产党第十八大代表、电子科学技术大学党委书记王志强认为，提案制是党代表职务执行权最广、最直接、最有效的工具之一，使代表们更认真地履行职务，深化基础调查，充分反映党员群众的利益需求