“把握世界大势 提高开放水平—— 学习贯彻习总书记系列重要讲话的体会”

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习近平总书记在年12月5日的中国共产党中央政治局第19次集体学习中强调“开放带来进步，关闭导致延误”、“对外开放的自愿经济快速发展的自愿胜利，国际竞争的自愿胜利”。 他还指出:“历史是一个国家为了迅速发展繁荣，必须把握和适应世界的迅速发展势头，相反会被历史抛弃。”他还指出:“在新的历史条件下，中国特色社会主义要迅速发展好几次 深刻理解习近平总书记系列重要的谈话精神，我们把握世界大势，与时俱进，勇于负责，多次开放对外开放的基本国策，扩大对外开放，提高开放水平，在百舜流全球化大潮中，中华民族的

把握经济全球化趋势，争取对外开放的主动权

习近平总书记指出，“正确把握经济全球化的新趋势和中国对外开放的新要求”，“在经济全球化中抢占先机，努力积极取胜”，“我们为此进行全面深化改革的整体部署，着力点” 在各方面、多方面迅速发展国际合作，扩大与各国各地区的利益汇合、互利共赢”。 这一论断指出高屋建甫必须把握经济全球化的趋势，自信地指明了中国进一步扩大开放的总体方向。

经济全球化没有变化。 进入新世纪，新闻技术的普及和全球价值链的深化成为经济全球化的重要推动力，世界各国相互依存和利益交流的程度进一步加深，通过扩大开放促进自身的迅速发展，不让步边缘化的命运。 国际金融危机后，保护主义曾经兴起，但经济全球化依然在曲折中前进，推动全球化的两个车轮出现了“多边慢、地区快”的新优势，多哈回合到了14年，预计什么时候结束。 第一发达经济体重整琴弦，构建高水平的自由贸易区网络，为今后的“规则、树基准”，寻求竞争制高点和快速发展的主动权，探索新的开放途径。

对外开放是调动全球化机会的必由之路。 当今世界是开放的世界，全球经济是开放的经济。 20世纪80年代我们拉动了世界产业革命的机遇，通过改革开放特别是入世积极参与经济全球化，综合国力到达了一个大阶段。 当前，第三次产业革命或“工业化4.0”到来，面临着难得的新机遇。 正如习近平总书记指出的那样，“历史机遇往往只是短暂的过去，我们面对推进科学技术创新的重要历史机遇，机会不会再来。 要坚定地吸引”、“保持和延长我国快速发展的重要战术机会”。 客观地说，我国的开放依然有很大的潜力，年服务贸易额只不过是美国的一半，对外直接投资库存只是美国的1/10，英国或德国的约1/3。 国务院快速发展研究中心的研究表明，中国的对外开放度还在世界平均水平以下，社会整体开放度还不高。 我们为了实现“二百年”的奋斗目标，依然需要积极参加全球化，更加开放经济社会。

推进更高水平的对外开放。 党的十八届三中全会对深化全面改革进行了战术部署，提出了构建开放型经济新体制。 站在新的历史起点上促进新的对外开放是我们勇敢地承担的历史责任。 我们要加强开放的顶级设计和战术部署，聚集开放共识，增强开放信心，整理开放思路，提高开放能力，积极把握开放主动权，再次创新开放红利。 在开放的大致方面，要反复内外统一，把握当前利益和长期利益并重的开放节奏、力量度和顺序，根据国内改革快速发展的需要，重复为中国快速发展取得最大利益的共同胜利，经济辉 在开放点，缓和投资准入，推进金融、教育、文化、医疗等服务业有序开放，扩大对外投资。 反复双边、多边、区域次区域开放合作，加快自由贸易区建设，形成面向世界的高标准自由贸易区互联网。 扩大内陆边开放，推进“一带一路”建设，推进形成更高水平的开放结构。

把握世界变革势头，以更好的开放促进改革

习近平总书记说:“纵观世界，变革是大势所趋、人心所向、浩然的历史潮流。 他还说:“现在世界各国正在加速推进变革，特别是新的科学技术革命和产业变革正在兴起”“以开放促进改革，促进快速发展，是我国快速发展不断取得新成果的重要法宝”。 在事物迅速发展的过程中，旧矛盾得到处理，新矛盾产生。 以开放的思维和胸襟，引入外部活力有助于应对改革过程中的各种课题。

当今世界正处于大变革时期。 现在，新的科技革命和产业变革正在进行，电子新闻、新能源、生物、新材料等行业的革命性突破随时发生，智能工厂、互联网金融、分散能源、远程教育和远程医疗等新的行业出现。 这引起国际竞争和分工结构的深刻变化，使第一大国加速自身的调整和变革。 美国总统奥巴马选举的口号是变革，推进金融监督管理、医疗制度等一系列改革，实施“出口倍增”、“制造业回流”等计划，保持世界经济领先地位。 日本实施结构改革和超宽松的货币政策，应对严重的老龄化。 欧洲改革福利制度和劳动力市场，致力于财政紧缩和经济增长之间的平衡。 面对世界变革的大势所趋，只有自我改革创新，才能掌握主动权。 我们要追随世界变革的潮流，通过开放促进体制改革和产业升级，获得全球竞争的战术自主性。

全面深化改革必须开放这一动力。 习近平总书记指出，我国改革已经进入攻防期和深水区，刻舟求剑是不行的，闭门造车是不行的。 回顾改革开放的历史，改革和开放是中国快速发展的两大动力，是孪生兄弟，改革是开放创造体制的基础和内在条件，开放也是改革，为改革提供经验借鉴和活力源泉。 面对改革中难以食用的“硬骨头”，更高水平的开放需要增加改革的动力。 党的十八届三中全会《决定》提出的改革任务需要通过开放推进，如促进国家现代化、增强市场决策作用、转变政府职能、建设法治中国、促进公平竞争、建设国家创新体系等。 全面看中国改革的迅速发展势头，我国的开放不是被动的动态，而是自身的内在要求。 不开放就没有出口，开放停下来也没有出口。

加大开放促进改革的力度。 要借鉴国外先进理念、规则、技术和管理经验，促进国家管理体系和管理能力的现代化。 拉动世界产业重新定位机遇，培育国际经济竞争的新特征。 积极开展对外谈判，通过遵守规则和履行承诺，扩大市场准入，推进国有公司、投资体制、相关产业特别是服务业改革。 重视发挥外资技术溢出和综合推进效果，统一内外资法律法规，抓紧起草外资《三法》修正案，建设法治化国际化经营者环境。 加快“走出去”步伐，提高国际化经营能力。 转变对外贸易快速发展方式，创新加工贸易模式，鼓励公司形成技术、企业品牌、质量、服务等新特征，加快从“制造”向“创造”、“智造”的转变。 做好中国(上海)自由贸易试验区试点工作，积累改革开放的新经验，“改革不停止，开放不停止”。

把握文明互鉴的势头，向国际经济贸易规则中注入越来越多的中国因素

习近平总书记指出，“我们应该反复包容精神，相互接受不同社会制度，相互欣赏不同文化文明，推进不同快速发展模式的互利”，积极参与制定国际经济贸易规则，获得世界经济管理制度的权力，“我们袖手旁观 当前国际经济贸易规则面临着新的重构。 我们要抓住机会，为制定国际经济贸易规则贡献越来越多的“中国智慧”。

文明阻挡不了彼此相通的历史潮流。 人类文明历史悠久，光辉灿烂，欧亚大陆曾经出现过中华文明、印度文明、古巴巴比伦文明、波斯文明、阿拉伯文明等多种文明体系，非洲大陆的埃及文明举世闻名，美洲大陆曾经是玛雅文明 八音合奏，终于和平”。 各种文明的交流促进了人类的共同进步。 进入新世纪以来，新闻技术的迅速发展和人员往来越来越密切，各种文明交流空前变得活跃，“西方中心论”已形成形式。 中国人自古以来就与主张有差异，相信国与国之间、不同文明之间可以平等交流、相互借鉴、共同进步，各国人民共享世界经济科技成果，各国人民的意志得到尊重，共同推进持续和平、共同繁荣的和谐世界建设

现在国际经济贸易规则中的文明因素偏向单调。 国际经济贸易规则在一定程度上是世界文明制度化的体现。 只有充分吸收各种优秀文明的成果，规则才能更全面、公正合理。 二战后，美国英法等国制定了一系列国际经济贸易规则，建设客观稳定的国际环境，促进了世界经济的迅速发展，但这些规则主要体现了西方价值，对非西方文明的考虑不充分，有不公正之处。 国际金融危机也暴露了世界经济管理的明显缺陷。 尽管如此，快速发展中国家在规则制定方面也可以积极行动，争取正当权益。 经过反复博弈，1964年联合国成立了贸发会议，世贸组织的特殊和差别待遇条款达到了145条，多哈回合也被称为快速发展回合，在气候变化谈判中快速发展中国家承担着“共同但有区别”的责任，这些都是国际经济规则 现在的世界经济结构“南升北降”很明显，国际经济规则面临重建，发达国家正主导和领导新规则，迅速发展的发展中国家也在积极寻求更大的话语权。 规则重构的过程是不同利益需求严格的游戏、不同文明理念的冲突交流的过程。 如果新兴经济体和快速发展中国家自主行动，国际经济规则有可能进一步增大“快速发展成分”和“非西方因素”，继续向公正合理的方向迅速发展。

在国际规则制定中出现了越来越多的中国声音。 规则之争是迅速的发展权之争，是制度和领导力之争。 中国的经济体很大，不能制造出躲在蚂蚁后面的大象。 也不能像鸵鸟一样把头埋在沙子里。 我们有必要增强制度文明的自信，亲自抢占高点，策划我的有利规则体系。 要继续学习、遵守和运用现有规则，密切跟踪规则的发展趋势，各方面参与高标准规则谈判，努力在国际规则中体现中国思想。 对于符合我国改革快速发展方向的行业，结合全面深化改革进程，可以以建设性的态度积极参与。 对于目前争议大、长期有利于我的规则，联合共同利益多的经济体，可以积极发出迅速发展中国家的声音。 针对我国比较有特点的行业，提出“中国方案”，旨在提高参与国际经济管理的能力。

把握共同的安全大势，使经济安全的维持成为“新常态”

习近平总书记强调“多次总体国家安全观，走有中国特色的国家安全道路”、“重视自身安全的同时，重视共同安全，构建命运共同体”、“确立综合安全、共同安全、合作安全的新理念”。 经济安全是国家安全的基础如何在开放条件下维持国家经济安全成为一大课题。 我们应该树立开放的经济安全观，在扩大开放中动态谋求安全。

谋求共同安全成为世界共识。 经济全球化迅速发展，全球价值链深入发展，各国经济相互依存，“一荣全损”，经济风险容易在国家之间传播，经济安全呈现出互利性、系统性和全球特征。 尽管世界各国担心经济安全，但总体上不是封闭而是走向开放。 各国不能“各家扫门前雪，管别人瓦上霜”。 扩大彼此的开放，遵守国际规则，增加相互理解和合作，减少敌视，不以邻居为界，就能防范风险。 例如，国际金融危机后，二十国集团的宏观政策协调力度加大，防范共同风险，维持共同安全，这说明了新时代的潮流。

树立开放的经济安全观。 对外开放总是机遇与挑战并存，风险与利益共存。 开放中要一直坚持两点论，兴利除弊，把危机变成危机。 扩大开放对经济安全的影响是双重的，开放增强实力更安全，外部影响更大，因此风险因素增加。 但是，从整体上看，开放比封闭安全，有实力就更安全。 我们要努力实现对外开放和经济安全的有机统一，在扩大开放中动态谋求更高层次的整体安全。 综合世界历史来看，各强国的盛世是开放的。 根据我国的经验，我们制定了比较有效的措施，因此即使是在对外开放中经济安全显着增强、竞争力弱的汽车行业，入世后“与狼共舞”的进步也很明显。 只要多次以我为主，为我使用，中国越开放越迅速发展，越迅速发展越开放。 对外开放不是方便的，是长时间的任务，伴随着民族复兴的全过程。 当然，我们的开放不是“愚蠢大胆”，而是应该自主把握开放的力量、程度和进度，搞好开放中的内外统一，为人民谋更大的福利。

切实提高经济安全保障能力。 习近平总书记强调“必须多次下线，重视风险防范”。 在涉及敏感议题的情况下，有可能接触社会主义制度、中国共产党领导人、国家安全等红线的人，决不退避，大体上不能交易。 培育国际竞争新特点，在开放中加强软实力硬实力，巩固经济安全基础。 预防为主，应急为辅，前置安全员工。 完善产业安全审查制度，加强经贸摩擦应对机制。 采取综合对策，维护粮食、资源能源、国外资产和人员安全，应对气候、生态、环境保护、知识产权等以前传来的安全，把握金融、网络新闻等安全重点，提高应急处理能力，提高国家

习近平总书记强调:“只要我们认识不到世界的迅速发展势头，茫然无知，就很难把握时代脉搏，很难在我们的事业中开拓新的发展。” 商务部门处于面对世界大势和对外开放的前沿，需要为深入研究国内外大势，更积极地以开放促进改革，更自觉地实现“两百年”的奋斗目标做出更大的贡献。