“国家治理现代化的唯物史观基础”

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推进国家管理体系和管理能力现代化，是促进经济持续健康快速发展，推进社会结构合理化，在此基础上向更进步的方向变革政治体制和思想观念。

唯物史观认为，“每个历史时代的经济生产和由此必然产生的社会结构是这个时代政治和精神历史的基础”。 《共产党宣言》序言的这句话不仅简洁地概括了一个时代的组成部分，而且逻辑地构建了这些要素，形成了“经济生产-社会结构-政治-精神”的分解链，国家管理是经济生产、社会结构、政治体制(制度)、思想行业的整体 推进国家管理体系和管理能力现代化，是促进经济持续健康快速发展，推进社会结构合理化，在此基础上向更进步的方向变革政治体制和思想观念。 完善这种解体方法对认识中国国家管理体的现代化问题具有重要的现实意义。

国家管理现代化的关键是促进经济生产的迅速发展

牛的先锋

评价一个国家管理是否实现了现代化可以举出一系列指标，但在所有这些指标的背后发挥决策性作用的是国家的经济生产能力。 生产力是历史快速发展的基本动力也是衡量国家管理能力是否现代化的最有说服力的尺度。 经济生产处于长时间停滞、下行的风险区，如果在国际比较中长时间处于劣势，国家管理就会缺乏深厚的家底支持。 在这种情况下，可能连谈论国家管理现代化的最低资格都没有。 所以经济生产能力是管理国家现代化的硬道理、硬条件，是管理国家现代化的底线标准和第一标准。

我国国家管理现代化的目的是实现国家的强民财富、国泰民安或中国的梦想。 要实现中国的梦想，还是要提高经济生产。 我们应该冷静地看待，我国长期处于社会主义初级阶段，我国的第一矛盾不变，快速发展中国家的地位不变。 改革开放以来，我国综合国力提高，经济总量跃居世界第二位，人民生活水平大幅度改善，用于解决国内外许多复杂问题的挪用馀地扩大，这些成果归根结底是经济生产迅速发展的结果。

当前，中国面临着众多复杂多变的国际形势和艰难的改革快速发展稳定的任务，战术机器的遭遇期和矛盾的强调期并存，必须抓住机遇，解决矛盾，最根本的是以经济建设为中心，鼓励大众创业，万人的 邓小平说，没有什么马克思主义是最迅速发展生产力、生产力不迅速发展的马克思主义。 同样，不能去经济生产，说是天涯海角也不能说是国家的管理现代化，更不能说有现代化的管理能力。

国家管理现代化要重视良性社会结构的培育和形成

每个时代的经济生产都是以既定的经济关系进行的同时，物质产品也会生产，新的经济关系也会生产。 经济关系的总和构成了既定的社会、既定的社会关系和社会结构。 正如马克思指出的那样，“手磨产生了以封建主为首的社会，蒸汽磨产生了以工业资本家为首的社会”。 经济生产产生的社会结构对经济生产有促进作用，但这种作用并不是自愿发生的，如果无意识地进行控制，就会产生社会对立，经常撕裂社会关系。

中国经过改革开放30多年的迅速发展，经济生产已经发生了巨大的变化，“一二公”的全制关系发展成以公有制为主体的多种全制经济共同快速发展的经济制度，计划经济形式发展成社会主义市场经济体制，成为劳动分配方法 关于经济生产的变化，社会成员在教育水平、就业方法、收入和财产占有量、社会地位等方面表现出很大差异，“两个大阶级的一个阶层”(工人阶级、农民阶级、知识分子阶层)很难正确地记述现有的社会结构 但是，处于分化和形成中的我国社会结构表现出许多不安的迹象:社会成员收入差距扩大的趋势没有得到比较有效的抑制。 获得好处的方法、渠道、手段日益固定，好处固化的壁垒部分形成。 社会阶层的流动通道变窄堵塞，社会弱势群体改变命运的机会减少，出现了强者恒强、弱者恒弱的世代间的传说迹象。 社会心理的焦躁、社会不信任感的上升、社会意志的非合理表现的频发等。 如果放任这些现象按照自己的逻辑迅速发展，或者执政党无法比较有效地控制，社会结构有可能向两极对立的方向发展。 对此邓小平在1993年说:“有些人获得了那么多财富，没有很多人。 在这样迅速的发展下总有一天会出现问题”。

理论和实践是构建和谐社会必须着眼于社会结构的形成，在政策选择中形成“控制两端，扩大中间”，即调节高收入，提高低收入，扩大中等收入，形成两个小中间的大“橄榄形”社会结构， 这不是陷入中等收入陷阱和社会冲突而是体现国家管理能力现代化和国家整体现代化的重要标志。

国家管理的现代化必须建立在民主法治和核心价值观的认可基础上

经济生产和社会结构是社会政治和精神的基础，经济生产和社会结构的一些变化在其形式上只是物质财产的增长和社区构成的变动，根据其副本产生了利益关系的调整和新的利益主体。 微小好处的变动接触到所有社会群体和个人的政治生活和精神生活行业，引起人们的政治需要和思想观念的一些变化，挑战现有的政治制度和意识形态。

这个挑战主要表现在四个方面:一是利益调整和变动直接影响社会成员的政治心理学、文化心理学，给受益的弱势群体带来政治地位的丧失感和意识形态的认可危机，导致对政治制度和主流思想观念的不信任和排斥。 二是新的社会阶层(好处主体)的出现和成长头发育一定打破了现有的好处结构，实现好处结构的再平衡需要高度的政治智慧。 三是在市场经济条件下，以物独立性为基础的人的独立性地位的确立，增强人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性，自主表现个人权利和需求的愿望越来越强烈，思想多样化有存在的优点基础。 四是利益独立性也加速了人身依存关系的崩溃，促进了从“单位人”向“社会人”的转变，各种社会组织开始成长、成熟，政府、市场、社会三者之间的关系需要法律规范，制度上重新定位。

推进国家管理体系和管理能力的现代化是从根本上、制度上和全球应对这些挑战。 一是通过高层设计，制度上确定执政党、政府、市场、社会等主体在国家管理体系中的地位、功能、作用，畅通民主途径，广泛真实地反映社会民主需求，实现国家管理的科学化、民主化、法治化 二是深化政治体制改革，维护以前传来意义上的“两个阶级一个阶层”利益，使其利益随着经济社会快速发展成果的增长而增进，加强主人公在国家政治生活中的地位，维护新社会阶层的权益， 实现社会利益主体的各地位、各部门职务、各部门能力、各能力，使各部门得到三是适应人们思想独立性、选择性、多变性、差异性的现实和现代媒体的兴起，积极开展社会主义核心价值观建设，马克思