【要闻】出租车改革义乌构想

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义乌出租车改革正在进行。 (资料图)

专车运营底线:车需要企业，人需要证书。

说到义乌，人们习性地加上了“小商品”的脚注。 当地人也开玩笑地在“义乌”之前以“国际”为前缀。 但是，今年5月来这里采访的记者，关注的焦点已经不是小商品了。 这次，舆论关注的焦点变成了出租车改革。 5月7日，义乌以市委市政府的名义发布了《义乌市出租车改革运行方案》(以下简称“改革方案”)。 在全国对出租车改革寄予厚望，期待改革方案发表的大背景下，义乌成为发布改革方案的第一个城市。 两个月过去了，来采访义乌的记者们从大热到寒冷。 关于义乌出租车改革的一切，似乎从吵闹的地方平静地回来了。 但是，面对华西都市报记者，义乌运管部门敞开了心扉:为专车定制运营的“底线”，正在研究中。

确认手机没有录音，拿来手机，让随行人员把记者的包寄存在楼下，专车机构义乌领域负责人松了一口气。

“见面之前，我还在烦恼。 到底是否应该见你”他有自己的担忧:记者用专车司机的电话给他打电话，看不见，看起来底气不足，“动摇军心”是不可避免的。 看，又是上级不允许的。

他最终还是出现了。 什么都不想回答，只是叮嘱说“起了风波，不说好的也不说坏的”。

义乌是出租车行业的技术改革试点，对专车机构们来说是“改革圣地”。 低调的情况下暗中流动，积极奔走于相反的灰色地带，通过“并排排列士兵”，打算先机。

专注于出租车改革的义乌运管部门也在舆论的推动下前进是不可避免的。 北上，南下，考察，学习，对出租车改革有了自己的大致构想。 尽管和公众期待还有距离，至少他们迈出了这一步。

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专车怎么换呢

专车态度

政府建立新平台，管理专车

坐在办公室，扒着便当，盯着电脑，华西都市报记者会见义乌市运输管理局出租车管理课长横一昌时，他刚从上海考察后不久回来。

“听说你打算引进装出租车和专车的平台吗？ ”。

龙一昌抬起头来，嘴里嚼着饭说:“还不知道要不要引进。 纳入一个平台有这个计划。 我们在看。 我在学习。

他放下筷子，这次在上海看到他们的平台很大，说:“我们也想要一个能为我们管理的综合平台。 系统整体越好，管的类型越多越好”。

一点点对专车的态度动摇，义乌看起来有自己的想法:政府可以建立新平台，管理专车，同时实现各方面的利益平衡。

他们的潜力来自今年5月初义乌发布的《出租车改革运行方案》，其中说“必须鼓励移动网络和出租车领域的融合创新”，“鼓励互联网和“专车”相结合”。

义乌市道路运输管理局局长周荣兴在接受媒体采访时表示，未来义乌将迅速发展“专车”这一新业态，“与出租车错位迅速发展，满足乘客多样性的诉求”。 我们义乌的客人很多，外国人很多。 出租车是旅游方法，专车是预订方法，是互补的。 ”。

专车底线。

专车必须是合法运营的车辆

一系列的表现曾经被外界理解为义乌可以起到“吃专车螃蟹”的作用，但在他们站起来“造谣”:将网络创新纳入出租车改革之前，义乌将在这方面进行尝试。 但是，“尝试并不能无视法律，‘专车’必须是合法运营的车辆，严禁私家车进入运营。 ”。

龙一昌上周局长的话被媒体误读，特意解释说:“我们的重点只是出租车，专车只是出租车的补充。”

一脸疲惫的横一昌进一步解释说，义乌现在说的“专车”是“租车”。 但是他很快就改口了。 这个名字还没有决定，现在还是初稿。 “如果没有决定的话，可以改名字。 没有改变的是，我们以约束企业为中心。 ”。

现在他们做得像改革方案一样。 每个月都做什么，方案有规定。

龙一昌说，他们把方案交给领导时，各方案有2300张纸。 有运费改革、有偿录用费调整方案等很多次级方案。

他清楚地记得，直到最后，许多方案被批准后，由于抽出了替代方案，整体变薄了。 专车的部分最初只有一张纸，慢慢复印，然后有七八张纸。

专车收款

通过补助金保证企业的运营

他拒绝披露建议书。 但是，专车在义乌迅速发展，所在公司必须向工商注册，车辆必须与租赁企业连接，向政府备案。 “具体细节还不知道。 总要求有两个，车有企业，人有证明。 ”。

关于运费，龙一昌表示，上海的专车至少比出租车贵1.5倍，“我们要求增加一倍以上，中型车，价格在20万以上。 ”。 龙一昌解释说，这将保证专车和出租车的差异化。

他还说，用补助金保证运营的企业一定会被开除，“必须这样做”。 但是，他再三强调“我们的方案还没有最终公布”。

这样，义乌对专车的迅速发展即使有开放的态度和大致的设想，也和人们对共享经济模式的期待不同。

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监督管理的痛苦

"没有执法依据，就不能解决和罚款. "

义乌改革构想至今尚不明确，这正好给专车机构留下了游戏空间:在他们眼里义乌率先扛出租车改革的旗帜，当然成为出租车行业技术改革的“圣地”，只要扎根义乌，在其他地方都有先例。

1小时内，眼球集中在大中城市的各大专车机构，蜂拥而至。 义乌的“从业方案”发表后短短一周，优步上海企业通过本微博宣布“义乌，我们来了”。 同样，滴滴、神州等企业与义乌方面接触。

在义乌，与华西都市报记者接触的专车机构承认两者接触，但谁也不想透露他们在说什么。

在冲击下，争论和困惑是不可避免的。 义乌出租车领域15年来，“杭长运”企业总经理朱荣林表示，专车“等待”客人，出租车巡视客人必须公平。 出租车也可以停在那里吗？ 根据软件等客人的不同，能减少空转，降低员工的强度吗？

在这个问题上，义乌市运输管理局出租车管理课长龙一昌在接受华西都市报记者的采访时说:“出租车也可以不动哦。” 他认为今后真正开车的是六七十岁，爱上这份工作的司机。

乔林耸耸肩，又提出了一个问题，出租车有自己的管理机制，正规的发票和正规的设施设备，比如仪表，有私家车吗？

他想比较更多的安全防止。 据他说，有些专业汽车司机是兼职，在训练和安全防止方面，和正规出租车司机不同。 出租车每年必须接受两次检查。 公安一次，叫技术状况检查，运输部门一次，叫技术维持评定。

关于乔社长的这个疑问，会见华西都市报记者的上述专车机构的员工说，要求驾驶者驾驶3年以上的年龄，车在5年内，购买了所有应该购买的保险。 在这个员工看来，这实际上对车辆的使用年限和车辆的安全状况制定了规则。

但是，乔荣林至今还在考虑，专车要规范到出租车这样的地方，“还有距离，我想我没坐上”。 他认为专车进入义乌市场一定要有规范。 “而且，这个规范必须有根据。 除了嘴，为了保证双方站在同一起跑线上”。

裘荣林的这一要求达到了义乌运管部门的痛处。 龚一昌对华西都市报记者说，他们去上海考察时，看到一个事件是如何解决的，调查后有规定，但义乌在某些方面暂时没有规定。

“我们只是县级市，处罚上不能制定任何方法，只能使用省条例。 没有根据，就不能解决和罚款。 ”。 龙一昌强调“这是我们的难题和困惑”。

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改革创新的招募

秘诀:个人车被公司规范，有先例

在专车的迅速发展方面，义乌看起来心胸雄辩，力量不足，希望稳定在自己集中的出租车改革上。

但是，在很多义乌人看来，出租车改革的有力推进已经营造出了“能够推进与互联网结合的‘专车’构想”的气氛。

埋在义乌出租车行业的15年乔荣林神秘地说:“现在义乌的模特在全国其他地方不太容易学习。” 据说义乌8年前将498辆私家车规范为公司，独创了“约定承包人”的概念。

秘诀就在这里，乔林挥臂说。 “这八年，出租车由你承包经营。 你有这辆车的承包经营权，利润属于你，企业只收100元的管理费。 不开车就可以借给别人。 在这8年里，可以取回450万元，几乎可以弥补当时购买时的损失。 ”。

乔林说，没有这个靠垫，就没有这样的补充，如果一下子收了私人车，就会出现各种各样的社会问题，增加出租车数量的步伐会变慢。

“八年后，这个问题基本上得到了处理。 ”乔荣林说现在其他地方也可以一举收购，钱从哪里来？ 这时，可以参考义乌的做法，根据当地情况决定几年后开放出租车市场。 “请告诉我能不能开车。 车牌不值得。

乔荣林认为这是撬动出租车领域僵局的关键之一。

魄力:降低“入侵者”的门槛，有机会

义乌的魄力更在后面。 迄今为止新设的企业仅限于旅客市场、旅客运输资格和当地公司等，今年增加5家出租车企业时降低门槛，要求“义乌注册的公司法人和具有完全民事行为能力的自然人”即可。

在开放的环境中，各方面的豪杰“一跃拳打脚踢”。 据义乌市道路运输管理局副局长吴厚盾介绍，在100多名应征者中，“有四川人”。

敢组建新企业，各路军队也在不断地探索与网络的融合。 义乌恒风交通运营出租车分企业总经理陈呈明向媒体透露，企业正在与互联网租车平台合作，转变现有的运营模式，为司机降低价值成本，提高收入。

陈先生说，他可以与网络租车平台合作，马上把乘客的相关情况发给司机。 例如，可以根据供求关系调整运输价格，例如哪个时间段客流量大。

在与网络的融合中，无论是官方的专车构想还是民间的平台合作构想，似乎都在犹豫。

采访中，义乌出租车司机反映义乌出租车改革推进近两个月，香典的钱“不会逆升”。 华西都市报记者昨天得知，一些出租车企业更新车辆后，油耗下降，油耗节约了30~40元。 因此，出租车企业提高了20元的费用。

关于各方面的“暗战”，华西都市报记者日前获悉义乌市市场监察局颁发了第一批出租车客运股份有限企业营业执照义乌市恒风运达出租车客运股份有限企业，表示义乌出租车改革进一步推进。

而且，不得不使用的是，有些出租车司机一点半看不到未来，也有人选择退出。 5月末，河南籍出租车司机不满地对记者说。 “我赚不了钱哦。 现在唯一等待的是我的车马上离线。 我没有包。 ”。

(原标题:出租车改革义乌构想)

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