首个省级盐改方案落地 外地盐企明年可进京

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今年4月，国务院发布了《盐业体制改革方案》，要求从2017年1月1日起，放开所有盐产品的价格，取消食盐运输许可证，允许现有的定点生产企业进入流通和销售领域，食盐批发企业可以跨地区经营。昨日(12月27日)，中国首个省级盐业改革计划终于出炉。

昨天，北京市商务委员会官方网站发布了《北京市盐业体制改革实施方案》(以下简称《方案》)，明确允许从其他省、自治区、直辖市取得省级食盐批发许可证的定点食盐生产企业和省级食盐批发企业进入北京开展食盐经营活动。同时，鼓励盐业生产和批发企业产销一体化，鼓励社会资本进入盐业生产领域，与现有定点生产企业合作。

一位不愿透露姓名的盐业上市公司证券事务代表向《商业日报》记者表示，上述“方案”与国务院此前公布的“盐业体制改革方案”相似，但允许制盐企业直接进入北京市场等条款确实会给相关公司的业绩带来很大好处。他的公司准备进入北京市场，这次将主要与尚超联系。但是，由于原盐供过于求，社会资本进入制盐领域的积极性可能不高。

太平洋(601099，BUY)证券研究报告指出，中国盐产业链的利润约为300亿元，不包括盐的制备成本和流通成本。盐业改革之前，这部分利润主要被盐业公司拿走了。食盐改革后，预计产业链的利润将被重新分配

产业链利润将被重新分配

根据上述“计划”，北京将取消对盐业经营的地区限制，同时将实施跨地区经营企业的信息通报和备案制度。不再审批新的食盐定点生产企业，而是鼓励食盐生产和批发企业产销一体化，鼓励社会资本进入食盐生产领域，并与现有的食盐定点生产企业进行合作。

《太平洋证券研究报告》指出，在原有的特许经营体制下，盐业产业链的大部分利润被具有食盐批发和销售资格的盐业公司拿走。食盐改革方案实施后，各级盐业公司可以从制盐企业购买食盐，跨地区销售。制盐企业也可以通过自建渠道销售盐产品，从而打开盐业的流通和活力，重新分配盐业产业链的利润。

上述上市公司的证券事务代表坦言，盐改后公司的利润率将会提高。然而，这一次，公司(去北京)将不会采取以前与当地盐业公司合作的模式，而是直接与超级入口连接。据其披露，除北京外，其公司已经规划了全国市场。

值得一提的是，据《国家商报》记者了解，证券事务代表工作的上市公司与许多盐业公司有合作计划，以开拓全国市场，其中一些还采取合资和股份。那么，盐业政策放开后，上述股份合作模式会不会得到推广和实施？

对此，前述上市公司证券事务代表直言不讳地表示，“很难说”，因为目前行业内存在着严重的观望和投机情绪，所以我们要观察一段时间。不过，该公司将继续与当地盐业公司合作，使其成为销售渠道之一，因为盐业公司在分销体系和管理经验方面仍有一定优势。

然而，上市公司的证券事务代表对“鼓励社会资本进入制盐领域”的建议并不乐观。他指出，目前原盐正处于供过于求的阶段，增产的风险很大。

盐改革计划或峰值披露

对于普通人来说(603883，BUY)，最担心的可能是食盐价格在食盐改革后是否会上涨。毕竟，“七物出门，米、油、盐、酱、醋、茶”，盐是日常生活中必不可少的。

就此，上述上市公司的证券事务代表向《国家商报》表示，由于原盐供过于求，未来食用盐价格可能会有一定程度的下跌。但是，食盐改革后，由于市场的开放，未来将会出现一些高端的食用盐产品，不同产品之间的价格差距也会加大。

记者注意到，根据“计划”，虽然北京将放开食盐的出厂价、批发价和零售价，但这将由企业根据生产经营成本、食盐质量、市场供求等因素决定。，政府还将加强对食盐零售价格的市场监管和价格行为监管，以保持价格基本稳定。在特殊情况下，可以采取价格干预或其他紧急措施，防止食盐价格异常波动。

北京市商务委员会相关负责人表示，此次改革不是为了取消，而是为了完善食盐专营制度。改革前，北京有16家食盐批发企业。改革后，将有更多的其他省、自治区、直辖市的盐批发企业进入北京。截至12月26日，已备案的国外食盐批发企业有79家，这一数字今后还会增加。根据许多业内人士的分析，北京市场的食盐供应是充足的。放开价格后，由于竞争机制的影响，食盐价格有望下降。

值得一提的是，记者注意到，国家发改委新闻发言人赵12月13日明确表示，截至12月6日，全国31个省(区、市)的盐业体制改革实施方案已全部上报，首批13个省(区、市)的盐业体制改革实施方案正在由工业和信息化部会签。预计所有回复工作将于12月20日前完成。业界普遍预计，近期将出现一波盐改方案的披露高峰。

至于未来的盐业格局，太平洋证券研究报告指出，随着竞争的加剧，未来的盐业格局将发生巨大变化。中国制盐企业在经历激烈的市场竞争后，可能会产生几个垄断市场的寡头企业。