光伏标杆上网电价2017年下调 每年减少新增补贴45亿

本篇文章1729字，读完约4分钟

备受关注的光伏价格调整终于尘埃落定。

国家发展和改革委员会近日发出通知，建议在不同资源领域降低光伏电站上网电价和陆上风电标杆电价，同时不调整分布式光伏发电和海上风电标杆电价的补贴标准。

根据通知，自2017年1月1日起，一至三类资源区新建光伏电站上网基准价格将分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元和0.85元。与9月份发布的征求意见稿的大幅调整相比，这多少有些温和。

光伏补贴的下降一直是企业心中悬着的“石头”，而最终相对温和的着陆也是多方博弈的结果。之前的征求意见稿存在争议，后来有一个自媒体质疑光伏产业“没有补贴就无法生存”，并引来了中国光伏产业协会的反驳；此外，中华全国工商联新能源商会也紧急征求了会员企业对意见稿中调整方案的意见，并进行汇总上报。

全国工商联新能源商会专业副会长曾邵军在接受《商业日报》采访时表示，此次价格调整是多方努力的结果。建议价格调整也要温和合理。企业应在总的政策导向下调整战略，及时开展行业联合与合作，在残酷的市场竞争中取胜。

适当降低光伏标杆上网价格

国家发展和改革委员会(NDRC)最近宣布调整光伏发电厂陆上风力发电的基准上网电价。2017年1月1日以后，一至三类资源区新建光伏电站上网电价基准将分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元和0.85元，分别比2016年低0.15元、0.13元和0.13元。

同时，国家发改委明确表示，光伏基准价格将根据成本变化每年调整一次。自2018年1月1日起，新批准的一至四级资源区陆上风电基准上网电价分别调整为每千瓦时0.40元、0.45元、0.49元和0.57元，分别比2016-2017年低7分、5分、5分和3分。

此外，通知显示，适当降低光伏电站上网电价和陆上风电基准将有助于减轻新能源补贴资金增长的压力。根据目前光伏和风力发电的发展速度，2017年光伏电站上网电价基准下调后，每年新增光伏电站的补贴需求将减少约45亿元；2018年陆上风电价格下调后，新增陆上风电年补贴需求将减少约15亿元，年补贴需求总额将减少约60亿元。

记者注意到，从9月征求意见稿发布到最终电价调整，光伏补贴一直是业界关注的焦点。然而，对于9月意见稿中的下调，业内人士和相关企业存在诸多争议。

上述意见稿发表后不久，一篇自媒体文章称，中国光伏产业是“一个没有补贴就无法赚钱的产业，一个以低碳为标志、高能耗、高成本的产业，从一开始就是一个骗局。”10月11日，中国光伏产业协会发表了严正声明，一一予以驳斥。诸如“没有补贴你就活不下去”这样的核心观点被详细的数据驳倒了。

10月9日，中华全国工商联新能源商会也发布了《关于征求意见调整光伏标杆上网电价的紧急通知》，称上述电价调整方案将对中国光伏产业未来发展产生重大影响，新能源商会对此高度重视。经研究，决定紧急征求成员企业的意见，并向国家发展和改革委员会和国家能源局报告。

中国光伏产业协会表示，根据光伏产业的发展，逐步降低光伏发电补贴是推动企业加强技术创新、降低光伏发电成本、实现光伏上网平价的有效途径。

可以保证光伏发电项目的效益

《国家商报》记者注意到，与9月底发布的意见稿下降幅度相比，光伏发电上网价格从0.98元、0.88元和0.80元分别下调至0.75元、0.65元和0.55元，目前的价格调整幅度有所松动。

曾邵军说，这也是多方努力的结果。价格调节部门听取了许多建议，行业协会和企业做了大量工作。

“这次价格调整对行业造成了很大的影响，一些企业不得不在经营管理上进行重大调整。”曾邵军告诉记者，“价格调整后的建议也应平稳合理地调整，否则将不利于企业的发展和整合。”

中国光伏产业协会认为，该大型地面电站的调整幅度较前两年有所加大，但基本反映了当前的技术发展水平，调整后的电价能够保证光伏发电项目的收益；分布式光伏发电的电价保持不变，有望推动其大规模发展的黄金时期。

金风科技(002202，BUY)副总裁兼秘书长马金如在接受《国家商报》采访时表示，行业反应相对平静，因为价格调整计划酝酿已久，而且多次咨询了多家企业。此外，马金如还表示，未来风电行业的运营商和制造商将通过技术进步压低风电成本，这将有助于抵消上网电价下调对项目经济的影响。