业内专家：明年月收入万元以下税率有望调低

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在“增低、扩中、增高”的总原则下，“扩中”，即减轻中等收入群体的税收负担，将首先提出。业内专家认为，月收入10000元以下的税率有望下调，建议降低工资薪金所得的最高边际税率。

个人所得税的推广将成为明年中国税制改革的最大焦点。先修改法律，再逐步实施，将是税制改革的现实选择。在“增低、扩中、增高”的总原则下，“扩中”，即减轻中等收入群体的税收负担，将首先提出。业内专家认为，月收入10000元以下的税率有望下调，建议降低工资薪金所得的最高边际税率。

据《经济信息日报》23日报道，各种迹象表明，税制改革已经在加速研究。“六税一法”中的个税改革进展相对滞后。新一轮税制改革明确提出了“六税一法”，即开征增值税、消费税、资源税、环境税、个人所得税和房产税，并修订了《税收征管法》。下一步，研究和推动明年的税制改革已成为一件很有可能的事情。记者还获悉，税制改革计划最早有望在明年上半年出台。

事实上，本轮税制改革的总原则和总方向已经明确:按照“增低、扩中、增高”的总原则，建立“综合与分类相结合”的新税制，通过税收设计合理调整社会收入分配，进一步平衡劳动收入和资本收入的税负。在推广路径上，记者了解到，与“增低、扩中、增高”的目标相对应，“扩中”意味着减轻中等收入群体的税收负担或成为重点。

如何从税收设计的角度减轻中等收入群体的税收负担。一是在部分收入纳入“综合”征税范围的同时，建立基本扣除加特殊扣除的机制，适当增加特殊扣除。目前，再教育支出可能成为扣除的第一选择，预计第一笔住房贷款的利息也将包括在内。从长远来看，赡养老人和抚养两个孩子等家庭开支预计将逐步扣除。

此外，进一步优化税率结构，降低部分档次税率也在行业内形成了较高的声音。财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起对《经济参考报》表示，下一步是进一步降低税率水平。与此同时，应降低低税率，即第一和第二级税率，以增加高收入人群的税收负担，增加中等收入阶层的可获得感。

目前，以工资收入为例，有7个等级。其中，应纳税所得额(工资收入额-各项社会保险费-3500元)为1500元、1500-4500元、4500-9000元，税率分别为3%、10%和20%。

此外，月应纳税所得额超过8万元的，最高边际税率为45%，这是1994年税制改革时确定的，至今已有20多年。目前，美国、巴西、俄罗斯、印度和越南的最高边际税率分别为35%、27.5%、13%、30%和35%。

中国社会科学院财经研究所研究员杨志勇认为，工资薪金所得适用税率需要大幅调整，个人所得税改革应定位为减税改革。基于国际人才竞争等因素，降低个人所得税的最高边际税率是世界范围内的普遍趋势。与发达国家和其他金砖国家相比，中国个人所得税最高边际税率应大幅降低，适用最高边际税率的月应纳税所得额应提高到20万元以上。

具体来说，杨志勇建议相应的税率可以调整为:月应纳税所得额低于5000元，适用3%的税率；5000元至10000元，适用5%的税率；1万至5万，税率为10%；5万至10万，税率为15%；10万至20万，税率为20%；20万元以上，税率为25%。

中国社会科学院财经研究所副研究员江镇也告诉记者，应该降低工资收入的最高边际税率，以缩小工资收入与劳动报酬之间的税率差距。此外，关于中等收入的划分也没有权威的说法。他认为，有必要根据不同地区的发展情况，制定具有地区特色的中等收入标准。一线城市的收入水平不同于省会城市、三线城市和县城。此外，收入标准应与支出相结合，即福利水平，并提出“中等福利”的概念。