农业和农村事务部:农村振兴战略的实施开始顺利

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为充分体现《农村振兴战略规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》)的实施效果，近日发布了由农业和农村事务部、国家发展改革委和规划实施协调推进机制27个成员单位编制的《农村振兴战略规划(2018-2019年)》(以下简称《报告》)。《报告》显示，在过去两年里，《规划》的实施取得了积极进展，农村振兴取得了良好的开端。

《报告》指出，两年来，各地各有关部门把实施《规划》作为一项重点工作，并不断加大工作力度。31个省(区、市)都成立了实施农村振兴战略的领导小组，一、五级书记抓农村振兴的责任制基本建立。所有省级农村振兴战略规划都已出台，大多数市县都出台了地方规划或方案，上下联动的规划体系初步形成。我们先后制定和发布了建立和完善城乡一体化发展体制机制和政策体系、推进农村产业振兴、开展农村人居环境整治三年行动、加强和改善农村治理的意见或计划，加快农村振兴政策框架建设。建立健全农村振兴的绩效考核制度和激励机制，落实党政领导第一责任人的工作要求，逐步完善计划执行的报告制度、监督制度和台账制度。

《报告》表明，《规划》实施稳步推进，战略导向作用发挥，各项重点任务取得显著成效。农村振兴新格局加快推进，城乡布局结构不断改善，农村生产生活生态日益清晰，村庄分类发展有序推进。现代农业基础进一步巩固，粮食等重要农产品供应保障能力不断增强。全国粮食总产量连续五年稳定在1.3万亿斤以上。2019年，农业科技进步贡献率达到59.2%，主要农作物种植收获综合机械化率超过70%。农业发展方式转变加快，化肥和农药使用保持负增长，秸秆和畜禽粪便利用率分别达到85%和74%，西北农膜回收率超过80%，农产品质量安全常规监测合格率保持在97%以上。农村富民产业蓬勃发展，农村一、二、三产业融合加快，农产品加工转化率接近68%，乡村休闲旅游游客数量和业务收入大幅增加，农村电子商务等新产业和新业态方兴未艾，农村产业高品质发展趋势逐渐显现。宜居农村建设步伐加快，所有符合条件的村庄都有硬化道路，农村医疗机构和人员的“零+白点”基本消除，农村低保标准提高到5247元/人/年，农村生活环境继续改善，农村卫生厕所普及率超过60%，90%的村庄开展了清洁卫生行动，美丽的农村呈现新貌。农村文化繁荣，98%的村制修订了村规民约，农村婚丧习俗改革不断深化。建成54.9万个村综合文化服务中心，优秀农村文化的保护和传承明显加强。中国农民收获节成了推广农耕文化的金字招牌。农村社会保持和谐稳定，44700个软弱涣散的村级党组织重组，23万名第一任村支书产生，自治、法治、德治相结合的农村治理体系基本建立。农村土地承包经营权登记发证率达到94%，农村集体资产清产核资工作基本完成，26万多个村完成了股份合作制改革。在消除贫困方面取得了决定性的成就，97%的贫困人口摆脱了贫困，94%的贫困县摆脱了贫困，贫困率下降到0.6%。中国农村居民人均可支配收入达到16021元，提前一年实现了2010年翻一番的目标。贫困县农村居民人均可支配收入年均增长9.7%，比全国平均水平高出2.2个百分点。实施农村振兴战略取得的成绩，为战胜贫困、全面建设小康社会的决定性战役奠定了坚实基础。

《报告》分为两个部分:第一部分《规划实施》总结了《规划》实施的总体成效和相关重点任务的进展情况；下一部分“实践探索”选取了省、县、村三级的27个典型案例，附录部分梳理了中央制定和发布的政策要点。《报告》系统总结了有关方面大力推进《规划》实施的做法、成绩和经验，可供各地相关部门借鉴，进一步巩固社会共识，更好地推动《规划》的有效实施。(记者高杨)