消费者权益保护之门如何打开——电子商务立法草案六大焦点解析

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核心提示:19日，《中华人民共和国电子商务法(草案)》首次提交全国人大常委会审议，这是中国电子商务领域的第一部综合性法律。

新华社记者于佳鑫、李亚红、高伟

《中华人民共和国电子商务法(草案)》于19日首次提交全国人大常委会审议，这是中国电子商务领域的第一部综合性法律。

长期以来，由于立法滞后和监管缺失，电子商务发展面临诸多矛盾和问题。围绕如何维护网上购物者的权利，如何保护个人隐私，如何规定电子商务的税收，记者梳理了电子商务法初稿的六个重点。

微型企业和网络相关车辆是标准对象吗？

近年来，共享经济、o2o、社交网络和互联网金融发展迅速，一系列问题引起了社会各界的不同看法和声音。这些领域中的哪些活动属于电子商务法规范的范围？

根据草案，电子商务法中所指的电子商务是指通过互联网等信息网络进行商品或服务交易的商业活动。法律、行政法规对商品交易或者服务贸易有特别规定的，从其规定。

NPC财经委员会研究室副主任石毓智指出，这里的经营活动一般是指以盈利为目的的持续经营活动。如果自然人利用互联网销售二手商品、闲置商品和自产农产品，这是偶然和不可持续的，则不适用本法。

据业内人士称，从广义上讲，网上保险、网上证券交易和网上汽车预订都是通过互联网进行服务交易的业务活动。但是，由于其特殊性，金融服务并不是本法的重点，所以指的是行业的特殊法律。

没有必要限制电子商务的范围，但也要考虑到电子商务快速发展和创新的现实，不应该固化或停滞不前。北京大学法学院教授薛军说。

投机之风能在此停止吗？

今年的中央电视台第三届和第十五届晚会揭露了许多网络计费的阴暗面，许多电子商务平台成为了重灾区。由于生意兴隆，许多人改变了他们的马甲，他们仍然做得很好。

刷账单不仅误导消费者，还扰乱了市场竞争秩序，极大地损害了行业的整体声誉。不久前，国家发改委等部委邀请8家互联网公司联合签署了《反投机信函信息共享协议》，专门打击互联网投机行为。

草案规定，禁止进行损害电子商务信用评估的行为，包括进行虚假交易、删除不利评估、以支付或交换其他条件换取有利评估以提高自己或他人的商业信誉、发布虚假信用评估信息等。

目前，交易平台主要是按照自己的交易规则进行交易，而工商部门由于缺乏技术优势，很难及时找到证据。中国电子商务协会政策与法律委员会副主任阿拉莫斯表示，这次以立法的形式禁止了炒信行为，这有利于进一步明确炒信的法律责任，规范电子商务的经营活动。

中国互联网信用评估中心(Aiji、净值、信息)协会法律顾问赵占领指出，目前的立法主要规定了卖方对计费行为的法律责任，缺乏对计费产业链最后一个环节的规范，如对提供虚假快递或发送空订单的计费机构、快递公司缺乏专门的规定，建议进一步细化。

消费者保护的大门能打开吗？

没有办法抱怨买假货。你在寻找一个平台还是一个企业？网上购物产品延迟交货怎么办？消费者权益保护已经成为网上购物者的心头之痛。

草案中有许多章节和条款提出保护消费者权益。在消费者权益保护一章中，提出了预付定金等条款，要求消费者权益受到侵害。如果电子商务第三方平台不能提供平台中运营商的真实信息，消费者可以提前向第三方平台要求赔偿。电子商务平台和运营商同意设立消费者权益保证金，作为服务保障机制的一部分。此外，平台的责任和义务在电子商务第三方平台一章中有明确规定。

北京外国语大学法学院副院长汪文华教授表示，草案的一个主要特点是更加注重保护消费者权益，明确规定了第三方平台的义务和责任，包括依照法律和行政法规销售商品和提供服务，以及监督平台上的运营商。

草案不能也不一定要“接管世界”。原则上，电子商务法不会对《消费者保护法》和《食品安全法》等法律规定的内容做出规定。同时，对于不断发展的电子商务，草案也兼顾了现实性和前瞻性。汪文华说。

草案还鼓励建立电子商务网上争议解决机制。阿拉莫斯指出，这符合国际惯例。许多电子商务交易是跨区域的，而且金额很小。一旦发生纠纷，不同地方的诉讼成本高昂且效率低下。这种机制可以更有效和方便地处理争端。

如何防止信息泄露被准确诈骗？

近日，京东数据涉嫌泄露引发热议，反映出公众对个人信息安全的担忧。网上购物中心的用户信息不同于其他类型的网站。下订单时，你应该填写真实的信息，比如客户的手机号码和地址，甚至包括银行卡。一旦罪犯得到了这些信息，他们很可能会准确地作弊。

目前，有一个倒卖网上购物订单等个人信息的链。记者询问了数据经销商，发现个人信息会根据是否有助于欺诈来定价:京东网上一手隔夜购物订单数据每7元就可以卖出去，时间越长，价值越低，因为商品在顾客手中，所以没有办法作弊。

《电子商务法》草案建议，电子商务经营者应当建立制度，改进技术手段，防止信息泄露、丢失和损坏，并确保电子商务数据和信息的安全；当用户的个人信息被泄露、丢失或者损坏时，电子商务经营单位应当立即采取补救措施，及时告知用户，并向有关部门报告。

为了保护个人信息的安全，有必要控制个人信息的非法交易，并让所有参与转售个人信息的环节承担责任。商务部经济贸易政策咨询委员会成员荆林波表示，这项规定已经触及了个人信息安全保护的鼻子。

Alamus指出，草案不仅明确了个人隐私保护的内容，还确保了必要时数据的使用，兼顾了数据保护和数据挖掘之间的平衡。

如何对网上商店征税？

与实体店相比，网上购物没有发票和纳税几乎是一个隐藏的规则。目前，大型b2c网站普遍规范，逃税概率较低，但一些b2c和c2c企业仍不纳税。

欠税问题的核心是监管部门没有一些电子商务平台和平台上注册企业的相关数据。中国人民大学副教授谢博峰指出，相关部门无法从平台上获得网上交易的真实数据，相关政策也无法讨论。

电子商务法草案规定，电子商务经营主体应当依法履行纳税义务；电子商务经营单位销售商品或者提供服务，应当开具纸质发票或者电子发票。

赵占领说，电子商务卖家只要有商业活动，就应该依法纳税。然而，一些目前的电子商务公司是大学生或低收入群体，国家并没有强迫所有的c2c企业注册和纳税。这个分红期肯定会过去。

网上商店经营者和电子商务专家建议，电子商务税收不应该是全面的，有必要区分商业和非商业行为。例如，有人偶尔在网上销售他们的产品并要求工商注册纳税是不合适的。可以考虑根据交易的规模和频率制定纳税标准。

标准化第三方平台能带来安心吗？

据统计，通过第三方平台达成的交易占目前在线零售市场的90%。然而，目前网上购物的大部分混乱是由于电子商务平台制造假货和销售违禁物品。

根据电子商务法草案，电子商务第三方平台应检查和监控平台中的商品或服务信息。发现未取得相关行政许可或者销售禁止交易的商品和服务的，应当及时向有关部门报告，并采取必要措施。

目前，绝大多数电子商务平台都要求注册运营商信息，但微观业务的规范还不完善，如何调整和规范需要进一步细化。海川汇国际信息咨询(北京)有限公司董事长苗表示，要建立完善的监督问责机制，明确处罚和问责程序。

北京盈科(长春)律师事务所律师马壮表示，这一规定是合同法在电子商务法中的体现，为解决此类纠纷提供了更清晰的法律依据，有利于网上购物纠纷的解决。(结束)(如需更多报道，请关注新华社客户并订阅新华社媒体标题)