中国经济稳中求进 明年有三大“主力”

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缓慢到稳定，稳定到良好。上周五闭幕的中央经济工作会议(以下简称“会议”)用八个字概括了中国当前的经济形势，并确定了2017年深化供应方结构改革的重点。

其中，更加科学、准确、有序、有效的清产核资，努力振兴实体经济，促进房地产市场稳定健康发展，对于做好2017年经济工作，促进中国经济平稳发展具有重要意义。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民17日在“2016-2017年中国经济工作年会”上表示，明年将是实施“十三五”计划、深化供给体制改革的重要一年。在这样的年度背景下做好经济工作，首要的是要坚持稳中求进的总基调。但是稳定不是无所作为。在稳定的前提下，我们要在重点领域取得进展，在把握好善的程度的前提下争取成功。

至于如何建立一个长期健康的房地产机制，许多专家学者在接受第一财经记者采访时表示，没有房产税是绝对不可能的，但也不是万能的。

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今年，4500万吨钢铁和2.5亿吨煤炭已经提前被移除，明年，产能的移除预计将延伸至化学工业和玻璃等过剩行业。

会议指出，要继续推进钢铁和煤炭行业解决产能过剩。要抓住处置“僵尸企业”的重点，严格执行环境保护、能源消耗、质量安全等相关法律法规和标准，创造条件推进企业并购，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。既要防止已不存在的产能过剩复苏，又要通过市场和法治，做好其他产能严重过剩行业的产能淘汰工作。

中国国际经济交流中心副首席经济学家徐洪才在接受《第一财经记者》采访时表示，今年是“十三五”规划的第一年，也是推进结构改革的关键一年。供应方结构改革是去年11月提出的。一年来，“三比一、一减一补”取得了许多成绩，为“十三五”规划开了一个好头。

国家发改委主任许在17日召开的全国发展改革工作会议上，就“三比一、一减一补”下一步的去产能工作部署，提出要充分运用市场化的法律手段，统筹处理去产能与稳定供给、优化结构、转型升级(爱基础、净值、信息)的关系，使去产能工作更加科学、准确、有序、有效。

杨伟民表示，不仅仅是钢铁和煤炭需要扩张，而且这种方法必须以市场为导向并合法化。

摩根士丹利华信证券首席经济学家张军对《第一财经记者》表示，由于钢铁和煤炭价格上涨，今年的产能削减出现了一些重复，明年的产业政策应与金融、货币等宏观政策相协调。玻璃和化工等产能过剩的行业也将加入产能过剩的行列。

技术创新成为振兴实体的重要砝码

“重振实体经济是供应方结构改革的主要任务。”杨伟民警告说，在过去的两三年里，金融业在gdp中的比重迅速上升，但制造业的比重却迅速下降，这是不正常的。

根据国家统计局发布的最新数据，今年11月，按可比价格计算，规模以上工业企业增加值同比增长6.2%，增速比上个月快0.1个百分点，与去年同期持平。

1-10月，规模以上工业企业利润总额达到52568亿元，同比增长8.6%，增速比1-9月加快0.2个百分点。

尽管增长势头已经企稳回升，行业稳步发展，但中国制造业一直被认为处于全球产业链的低端。与国际水平相比，中国制造业增加值较低，未能在产业链中占据主导地位。

会议建议努力振兴实体经济。具体措施包括:实施创新驱动发展战略，不仅要推动战略性新兴产业(爱基、净值和信息)的蓬勃发展，还要注重用新技术、新形式全面改造和提升传统产业。

国有资产监督管理委员会研究中心研究员胡痴表示，这次会议意味着发展行业两翼，一是通过技术改造改造传统产业，提高产品附加值，二是发展战略性新兴产业。

“传统产业规模巨大，发展新产业不能抛弃传统产业，许多新产业都是从传统产业中衍生出来的。然而，尽管战略性新兴产业规模较小，但它们是未来的发展方向。”胡痴说。

深圳一家高附加值医疗设备公司的负责人最近参加了在德国杜塞尔多夫举办的国际医疗器械展(Medica)，但令他惊讶的是，世界前两家大公司却没有参加这个业界知名的展会。更让他吃惊的是，展览会上出现了更多熟悉的中国面孔。

他告诉第一财经记者:“(在展览上)，他们都是我的同龄人。这些公司规模不大。尽管他们以前做过好产品，但他们一直在努力争取一个展位。现在，这些大公司正在撤退，他们有更多的机会。”

在全球经济衰退的背景下，许多行业巨头的步伐都受到了阻碍，但那些对技术创新有着强烈热情的“小虾米”却有机会获得成功。上述企业负责人就是其中之一。虽然他的公司规模不大，但他们新开发的产品在上述展览会上很受欢迎。"许多新老代理商前来参观和讨论."他告诉第一财经记者，一位长期合作的德国代理商也当场决定用他们的新机器占领当地高端医院市场。

张军告诉第一财经记者，大力发展实体经济一直是中央政府的政策。然而，近几年来，由于需求疲软和产能过剩，实体经济投资回报率下降，导致经济出现“脱离现实、走向空虚”的趋势，引发资产价格泡沫和潜在的系统性金融风险。因此，政府明年实施结构改革的目标是形成新的经济增长点，引导流动性进入实体经济。

健康的房地产市场需要的不仅仅是房产税

中原地产首席分析师张大伟对《第一财经记者》表示，新一轮楼市调控于9月30日开始，25个以上城市已经出台了50多项调控措施。

对于房地产市场的破裂，会议强调，有必要从宏观层面控制货币，微观信贷政策应支持合理的自营，严格限制信贷流向投资和投机性购买。在此基础上，强调要加快研究和建立符合国情和市场规律的基本制度和长效机制。

张大伟表示，未来楼市政策将开始“扶底挡顶”。在过去，房地产调控大多是短期政策，因此它们经常因不同的经济趋势而波动。长期机制意味着房地产市场的发展不能仅仅依靠临时的紧急调控政策，而是需要完善长期的制度建设。因此，房地产税等长期政策有望加速登陆，引导市场通过长期机制稳定预期。

“中国房地产市场正在‘摇摆不定’。”前财政部财政科学研究所所长、华夏新供给经济研究所所长康佳在10月接受《第一财经记者》采访时表示，过去几年，中国房地产市场的多轮调控主要是治标不治本，但并不奏效。

根本原因是要建立一个制度框架，包括土地制度、投融资制度、住房制度和税收制度。康佳说，房产税不能像定海那样决定全局，但在制度建设中是必须的。“税收不是万能的，但当你前进时，你就不能前进。”

因此，长期机制不仅包括房产税，还包括土地供应和住房制度。毕竟，在大城市，房地产税带来的控股环节成本增加很可能通过转移给租户或其他方式得以避免。

在土地供应方面，会议明确提出要落实人地挂钩政策，建设用地指标要根据人口流动情况进行分配。为落实地方政府的主要职责，房价上涨压力大的城市应合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置低效土地。

张大伟分析，要建立房地产稳定健康发展的长效机制，关键是处理好住房消费与投资、房地产与经济增长的和谐关系。此外，我们必须减少房地产的投资性质，并返回到住宅物业。从这次会议，下一步应该是加快住房，土地供应，房地产税收等制度，并引导市场稳定预期的长期机制。