建设“五个郴州” 打造湖南新增长极

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湖南省委书记谈发展(五)本报记者王小红魏磊

“建设‘五个漳州’，实施省委‘一核三极四带多点’的战略布局，切实把漳州打造成连接珠三角、粤港澳、辐射湘南的湖南新增长极。”郴州市委书记易鹏飞说:“力争到2021年，郴州市国内生产总值达到3000亿元，主要经济指标年均增速高于全省平均水平。转型发展取得实质性突破，产业结构和水平进一步优化，具有较强竞争力的现代产业体系基本建立。培育一批1000亿元、100亿元的产业集群和工业园区，实现年主营业务收入超过100亿元的企业突破。”

培育和壮大主导产业

经过五到十年的努力，力争基本建成以有色金属、旅游文化、精品会展和矿物宝石、生态绿色、石墨和新材料为重点的具有强大竞争优势(Aiji、净值、信息)的现代产业体系。加快培育优势产业集群，重点加强与行业内有较大影响力的战略资本的深度合作，加快建设国家乃至全球有色金属产业产权和产品交易中心，打造2000亿元有色金属产业集群。我们计划高标准建设郴州微晶石墨工业园，积极争取郴州湖南石墨烯工业园的布局，打造1000亿元的石墨产业集群。推动电子信息、新材料、先进设备制造、节能环保、矿物宝石等新兴产业(爱基、净值、信息)规模化、集群化发展。大力推进传统优势产业链发展，积极推进农业向工业和服务业的拓展和延伸，促进一、二、三产业融合发展。务实推进1000亿元旅游文化产业四年行动计划，按照“一个核心、两极、多点”的总体布局，推进旅游文化产业、医疗保健产业、体育产业、休闲度假产业的融合发展，打造区域生态休闲健康城市。

在工业园区要务实、强势

完善城市园区总体发展规划和专项产业布局规划，引导和促进实现工商发展、产城融合、错位布局，促进园区集群化、特色化和差异化发展，加快形成合理分工、协调发展的格局。搞好园区产业，引导优势企业集聚园区，促进优势产业集群发展，打造一批特色鲜明、产业链完整、竞争力强的优势工业园区。推进郴州出口加工区向综合保税区升级，争取批准郴州经济开发区和资兴经济开发区为国家级经济开发区，推进湘南国际物流园区国家示范物流园区建设。支持郴州高新区宝石工业园、郴州经济开发区电子商务产业基地、宜章氟化工园区等特色园区发展，统筹规划其他省级工业园区建设和发展。加大园区力度，建立高效、透明、服务型的管理体系。建立和完善以园区项目启动和完成情况、大型产业增加值和增长率、财政收入增长率和产业投资增长率为核心指标的园区评价机制。积极探索“飞地经济”等利益共享机制。依托工业园区打造一批国家和省级创业基地。

推进开放平台建设

以湘南承接产业转移示范区为载体，重点抓好通关口岸、精品会展、电子商务等开放平台建设，努力打造中西部开放平台最齐全、开放功能最强的城市。做好港口公共服务平台和电子口岸建设，拓展出口加工区、公路口岸、铁路口岸、铁海联运、国际快递中心等平台功能，积极推进区域通关一体化，争取建成郴州海关和升级改造的国家一级公路口岸，打造“陆港”城市。做大做强“中国(湖南)国际矿产宝石博览会”、“中国湘南承接产业转移国际投资交易会”等会展品牌，引进和培育会展主体，延伸会展产业链，努力把郴州打造成为辐射全省、连接珠三角和华南、面向世界的精品会展基地。加快推进“陈品在线旅游”项目，深化与互联网优势企业合作，大力发展大数据产业，引进和培育一批跨境电子商务企业和电子商务平台，努力成为跨境贸易电子商务服务试点城市和湖南省全国电子商务示范城市。

把握现实，准确吸引投资

大力推进招商引资四年行动计划，努力实现招商引资总量和质量的新突破。提升招商理念，推动招商由单向选择向多元选择转变，由单个企业承办向全行业承办转变，由产业招商向供应链和核心价值链转变，由部门招商和政府招商向市场招商和社会招商转变。突出珠三角、港、澳、台等重点投资领域，重点推进传统产业(Aiji、净值、信息)转型升级和新兴产业发展。建立正常的招商调度机制，实行项目“列表式”调度管理。进一步完善招商引资考核办法，突出项目资金考核率、项目对财政、税收、就业等指标的贡献率，切实提高招商引资的实效。

积极深化区域合作

对接全国“一带一路”建设和湖南“一带一部”建设，积极参与京广经济带、长江经济带和厦成经济带的区域合作，使郴州成为区域经济版图上的重要“拼图”。大力推进“湘粤开放合作试验区”建设，积极争取省委、省政府给予郴州以湘粤开放合作为主的政策。重点开展与广东在产业对接、政策衔接、市场环境、人才科技、干部交流、基础设施、生态保护、旅游文化等方面的实质性合作与对接。把郴州建设成为连接湖南和粤港澳的“特区”，粤港澳产业梯度转移的重点承接地，粤港澳科技文化人才和国际交流的重要辐射区。加强市内基础设施互联互通，深化县(市、区)合作，促进整体联动、优势互补、合作共赢。