精准服务实体经济为金融开放创新积累更多经验

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上海11月23日电记者马翠莲报道，为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步深化上海自由贸易试验区改革开放的战略部署，支持上海科技创新中心建设，服务大众创业创新，推进“中国制造2025”。经中国人民银行批准，中国人民银行上海总部今天召开政策会议，发布《关于进一步拓展自贸区跨境金融服务功能支持科技创新和实体经济发展的通知》，上海市副市长周波、上海总部副主任、中国人民银行上海分行行长、国家外汇管理局上海分行行长张欣出席政策会议。

此次发布的《通知》的主要内容包括:为“中国制造2025”提供全生命周期的跨境金融服务，支持大众创业和创新企业，将自由贸易账户的主体资格扩大到全市科技创新领域；为科技企业引进海外人才提供自由贸易账户服务；帮助大众创业和创新，为跨境电子商务提供融合本币和外币的跨境金融服务；为“中国制造2025”企业推出功能齐全的跨境双向人民币资金池业务；支持金融机构开展国际贸易融资和再融资业务；支持自贸区开展跨境股权投资业务。同时，建立全面的风险防控机制，从微观层面防范洗钱、恐怖融资、逃税等异常金融活动；宏观上，我们将继续平衡自由贸易账户下的跨境资金流入和流出，努力扩大跨境资金净流入。

上海自由贸易区成立三年来，在上海市委、市政府、中国人民银行总行和国家外汇管理局的正确领导下，中国人民银行上海总部认真落实中央政府对上海自由贸易区建设的总体要求，按照“简政放权”三管齐下的思路， “放权与优化服务相结合”，与上海有关部门合作，大力推进自贸区金融改革，力争做到“最开放、最细致、最准确的服务”。

在“开放”方面，近三年来，上海自由贸易区在金融领域推进了一系列改革开放，其核心内容是权力下放和负面清单管理。率先建立本外币宏观审慎境外融资体系，探索“分类管理”资本项目可兑换的运行模式；通过建立利率市场自律组织，利率市场化已经全面实现；建立国际金融资产交易平台，探索金融市场对外开放的两种新模式:“金国际板”和“沪港通”；加快人民币资产市场开放，探索人民币国际化的有效模式，这是上海实施的国家战略；探索实施负面清单管理模式，深化外汇管理体制改革。这些“自由”改革极大地促进了实体经济中的各种经济活动，释放了经济发展的活力。

在“精细化管理”方面，上海自贸区建立了具有强大事后管理功能的自贸账户风险监控、分析和管理系统，可实时监控跨境资本流动，逐企业、逐笔、全口径、7×24小时监控。在此基础上，构建“三位一体”全覆盖的金融风险监控管理体系:在日常管理中，建立“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”的监控体系；对于跨境金融活动，设立了跨境金融综合监控室；针对国内复杂的金融活动，建立了跨行业、跨市场、新兴形式的综合金融监管监测分析系统。三年来，上海自贸区的风险管理能力经受住了考验，没有发生一起重大风险事件。

就“精确服务”而言，上海始终把对实体经济的精确服务作为改革的最终目标。上海自贸区推进的金融改革不是为了改革，而是其核心是促进中国实体经济的发展，准确有效地为实体经济服务。此次发布的通知是准确服务实体经济的又一重要举措。

新政发布当天，中国银行率先为符合新政准入条件的客户群开通了第一批ftf账户(海外个人自由贸易账户)，并提供了一系列金融服务。同一天，建行上海分行在上海为两家科技企业开立了自由贸易账户，为通用电气中国的一名外籍高管开立了ftf账户，以实际行动为科技企业提供综合金融服务，支持科技创新发展。

作为“黄金改革40条”颁布后的另一项重要实施细则，《通知》的颁布不仅是“进一步推进中国(上海)金融开放创新试验区试点和加快上海国际金融中心建设规划”的具体实施，也是金融支持上海“双自”(自由贸易区和自主科技创新区)联动的重要举措。在进一步深化自贸区改革以满足实体经济金融服务需求的同时，将为国家金融开放和创新积累更多经验。