珠三角PM2.5达标 环保部将重点督察不降反升城市

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自10月份以来，雾霾污染在京津冀地区多次出现。与去年相比，环保检查员的密度更大，空气污染控制措施的有效性越来越受到大家的关注。

11月18日，在国务院办公室举行的国务院政策简报会上，空气污染控制措施成为记者向环境保护部副部长赵英敏提问最多的问题。据赵英敏介绍，虽然人们认为今年的重污染天气相对较多，但截至目前，今年的重污染天数仍比去年同期有所减少。

然而，仅从今年10月份开始，京津冀地区的天数与去年同期相比有所减少，空气污染控制的压力仍然很大。

中华全国工商业联合会环境商会副会长罗建华告诉《国家商报》，环境保护部的位置正在改变。过去，它更多的是“监管企业”，现在它正慢慢转变为“监管政府”。环境保护部门应该更多地负责监督，而不是监督单个企业是否达到排放标准。

一些城市的Pm2.5不是下降而是上升

随着今年冬天雾霾的再次降临，“十大大气条款”的实施期即将到来，大气控制的有效性成为一个不可回避的话题。

据赵英敏介绍，自2013年实施“大气十大”以来，空全国环境空气质量总体有所改善。就全国而言，重污染天气的频率和峰值明显下降。监测数据显示，在前74个实施新空环境气体质量标准的城市中，2015年重污染天数占全年的4.1%，比2013年下降52.3%，其中京津冀地区比2013年下降51.7%。

“这个数字充分说明，我们当前的大气污染控制方向是正确的，措施是有力的，效果是显著的。”赵英敏说，虽然人们认为今年的重污染天气相对较多，但截至目前，今年的重污染天数仍比去年同期减少。“总的来说，经过全社会的努力，《大气十大》的进展是顺利的。我们非常有信心，有望在2017年实现‘大气十大’的目标。”

尽管空燃气环境质量总体上在逐步改善，但污染物排放已经接近或超过环境容量仍是不争的事实，环境形势依然严峻。

“一方面，珠江三角洲地区的pm2.5已经达到标准，但与此同时，一些城市的PM2.5不但没有下降，反而上升了。我们的环境保护检查员的一个非常重要的内容也是对个别地区不降不升的情况作出明确的要求。”赵英敏说。

环境保护部将加强对地方政府的采访

环境保护部最近发布了2016年1月至10月全国、京津冀、长三角和珠三角地区及直辖市、省会城市和计划单列市的气体质量状况。1-10月，京津冀地区13个城市的平均晴天数为61.2%，同比增长6.9个百分点。然而，10月份京津冀地区颗粒物浓度呈逐年上升趋势，并出现了三次严重污染过程。

今年11月，阴霾持续。中央气象台昨日表示，20日晚至21日，山西南部和河南西部部分地区仍存在中度霾天气。

赵英敏说:“今年，人们可能会觉得重污染的日子更频繁了。气象学家解释说，近年来，由于厄尔尼诺和拉尼娜的影响，冬季平静天气的数量有所增加，这不利于污染物的传播。但是我想说，如果你不帮忙，人们必须更加努力。空气污染控制是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。”

值得注意的是，自10月份以来，随着重污染天气的增加，环境保护部在不到两个月的时间里，对重污染地区的检查结果报告了不少于五次，这是罕见的。

关于下一步在空气污染控制方面将采取什么措施，赵英敏介绍说，中央政府实际上已经为各级政府履行职责作出了一系列部署安排。第一批中央环保检查员陆续反馈，这是落实各级党委、政府环境保护“党政责任”和“一岗两责”的重要手段。此外，还有一名综合环保检查员，专门对今年冬天的重污染天气进行了特别检查，并采访了一些未能履行职责的地方政府。

全国工商联环保商会副会长罗建华认为，环保部正在从“监管企业”向“监管政府”转变，转变后效果会更好。今后，环境保护部应更有责任“监督政府”，环境保护部应做好环境保护规划和规划，并监督各地的完成情况。

“‘监督企业’实际上有点隐形。平均而言，一个人要看数百家企业。”罗建华说，为此提出了一个想法，即企业的环境保护管理责任应该分配给相应的行业主管部门，环境保护部门应该把重点放在做检查人员上，现在正逐步向这些方面转变。