首批总装机5.16GW光伏扶贫项目下达

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10月17日晚，国家能源局和国务院扶贫办联合下发了《关于印发第一批光伏扶贫项目的通知》(以下简称《通知》)。根据通知，这批光伏扶贫项目总规模已达到5.16千兆瓦，其中村级光伏电站(含家庭用)2.18千兆瓦，集中式地面电站2.98千兆瓦。

从行业角度来看，这个5.16千兆瓦的扶贫项目是对今年光伏指数(18.1千兆瓦)的补充，为下半年已经很冷的光伏电站投资火上浇油，为上游光伏制造行业产能的充分利用做出了积极贡献。

然而，参与光伏扶贫项目并不容易。根据国家能源局今年3月发布的《关于实施光伏发电扶贫的意见》，光伏扶贫项目应购买技术先进、经国家检测认证机构认证的产品，鼓励购买符合领导技术指标的产品。系统集成商应具有足够的技术能力和工程经验，设计和施工单位及人员应具有相应的资质和经验。

根据通知附表，已有70多家新能源企业进入项目名单。如苏州GCL新能源有限公司、英利光伏发电发展有限公司、阳光电力(300274，BUY)有限公司、华电国际电力(600027，BUY)电力有限公司河北分公司等。其中，GCL新能源拥有6个项目，总装机容量250兆瓦，排名第一。

低碳和减贫两全其美

《关于实施光伏发电扶贫的意见》指出，光伏发电清洁环保、技术可靠、收入稳定，适合建设小型家庭和村级电站以及大型集中电站。它还可以与农业和林业相结合，开展各种“光伏+”应用。因地制宜在照明资源好的地区开展光伏扶贫，符合精准扶贫和精准扶贫战略，也符合国家清洁低碳能源发展战略；这不仅有利于扩大光伏发电市场，也有利于促进贫困人口的稳定收入和增收。

在此基础上，管理层提出，2020年前，重点抓好16个省471个县的约35000个贫困村，通过全村推进，确保200万无档案无卡贫困家庭(含残疾人)每年每户增收3000多元。其他照明条件较好的贫困地区，可根据精准扶贫的要求和当地条件，推进实施。

今年6月，国家能源局在公布2016年光伏装机容量目标的同时，还提出从2016年开始实施一项为期四年的扶贫计划，目标光伏装机容量为10千兆瓦。

经过一系列调查和准备工作，《通知》显示，在第一批光伏扶贫项目中，村级光伏电站(含家庭用电)和集中式地面电站涉及河北、山西、辽宁、吉林、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、云南、陕西、甘肃等14个省的约2万个贫困村

GCL新能源副总裁徐洋在接受《证券日报》采访时表示，光伏扶贫项目是集产业扶贫、生态开发和清洁能源建设为一体的新型扶贫方式。“光伏电站扶贫是一项民生工程。我们一定会承担社会责任，把相关项目变成优质项目。”

主要资金来自企业

光伏行业专家赵宇文表示:“在光伏扶贫方面，政府投入了更多的启动资金，资金的主要需求来自参与企业和地方财政部门的贷款支持。”

此外，除了强调社会责任，光伏扶贫项目也设定了很高的门槛。根据上述《关于实施光伏发电扶贫的意见》，光伏扶贫项目应购买技术先进、经国家检测认证机构认证的产品，鼓励购买符合领导技术指标的产品。

对此，赵宇文认为，“参与光伏扶贫项目建设的企业应按照光伏龙头计划的标准设定门槛，将部分技术和资金实力不足的中小企业踢出局，避免因自身问题导致光伏扶贫项目未完成。”

所谓“光伏领军计划”是国家能源局2015年实施的一项专项光伏支持计划，将通过建设先进技术光伏发电示范基地和新技术应用示范项目来实施。符合所谓的“领先计划”标准，即光伏组件需要满足很多条件，如“单晶硅光伏组件的转换效率达到17%以上”和“多晶硅光伏组件的转换效率达到16.5%以上”。

以GCL新能源为例。作为一家香港上市公司，截至2016年6月底，GCL新能源的总装机容量达到2735兆瓦，位列行业前三名。仅在2016年上半年，该公司的新装机容量就达到1095兆瓦，占同期中国光伏装机容量增长的5%。

目前，公司已在安徽省阜南县成功实施了全国首个光伏扶贫公私合作项目。该项目采用“家庭+村庄+地面电站”的综合模式，建成了100兆瓦并网地面电站、30个村级扶贫电站和5000个家庭扶贫电站，5000户受益贫困家庭年均收入3000元。