前9月全国土地出让收入2.3万亿 22调控城市占比超50%

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据中原地产统计，自9月30日以来，全国已有超过22个城市出台了调控政策。在过去的九个月里，这22个城市的土地出让金总额达到了1.29万亿元，比2015年同期的7889亿元增长了63.3%，许多城市超过了去年的总额。

10月19日，财政部公布了前三季度的财政收支数据。

前三季度，全国一般公共预算收入超过12万亿元，同比增长5.9%。与今年每个季度6.7%的稳定gdp增长率不同，今年5月以来，财政收入增速逐月下降，财政部表示，这主要是由于营改增带来的减税效应。

房地产销售的繁荣带动了相关收入的快速增长，有力支撑了财政收入的增长速度。此外，土地财政状况依然良好，前九个月收入2.3万亿元，同比增长14%。

然而，“土地金融”带来的优质金融资源使少数重点城市受益。二线城市前九个月的土地收入约为1.29万亿元，占全国土地出让收入的一半；例如，深圳、合肥、宁波等城市的土地销售收入同比增长200%以上，而许多城市“平均”且平庸。

财政部指出，第四季度，由于经济下行压力和营改的影响，财政收入形势严峻。另一方面，随着22个重点城市监管政策的升级，土地盛宴可能难以持续。

房地产的贡献显而易见

1-9月，全国一般公共预算收入达到12.14万亿元，同比增长5.9%。

5月末，全国财政收入增速达到8.3%。当时，由于即将推行营改增，许多地方增加了营业税的缴纳。此外，当时房地产销售增长率仍处于高位，达到8.3%的年高点。此后，由于营改增后的减税效应，以及房地产销售增长率的大幅下降，财政收入呈现逐月下降的趋势。

根据财政部的数据，今年前九个月国内增值税达到2.8万亿元，同比增长23.8%；营业税为1.1万亿元，同比下降20.4%。考虑到税与税之间的收入转移因素，增值税和营业税的变化将合并，从1月到9月累计增长11.4%，其中上半年增长24.2%，7月、8月和9月分别下降10.9%、17.6%和21.3%。全面推进营改增试点的政策性减支效应逐步显现。

房地产带动相关税收快速增长。前九个月，房地产企业所得税3035亿元，增长25.4%，而金融业所得税仅增长6.4%，工业企业所得税仅增长0.6%。在二手房交易活跃的推动下，房地产转让所得税增加了27.2%，导致前三季度增加17%，达到7903亿元。

在土地和房地产相关税费中，由于部分地区商品房销售快速增长，契税为3158亿元，同比增长11.7%；土地增值税3280亿元，同比增长13.7%。

土地销售收入仍然突出。前9个月，土地出让收入达到2.33万亿元，同比增长14%，增速与8月持平。

据中原地产统计，自9月30日以来，全国已有超过22个城市出台了调控政策。在过去的九个月里，这22个城市的土地出让金总额达到了1.29万亿元，比2015年同期的7889亿元增长了63.3%，许多城市超过了去年的总额。

只有这22个城市占了中国土地租赁收入的一半以上。前九个月，苏州土地出让收入达到1500亿元，同比增长157%。在南京、杭州、合肥、深圳、宁波等许多热点城市，土地收入增幅都在150%以上。

中原地产首席分析师张大伟表示，调控政策在短期内抑制了市场恐慌，但房企资金状况依然充裕，部分城市仍将出现高房价。总的来说，房企资金充裕是房价高企的主要原因。一些城市开始收紧房企获取廉价资金的渠道，这有利于土地市场逐步回归稳定。

积极的财政政策努力

与收入增长下降相比，财政支出仍保持相对较高的增长率。

1-9月，全国一般公共预算支出13.6万亿元，同比增长12.5%；这是年初预算的75.2%，超过了计划(75%)。

一些关键支出项目保持较高增长。例如，前9个月，教育支出约为1.97万亿元，增长13.3%；社会保障和就业支出约1.68万亿元，增长14.6%；医疗和计划生育支出约1.02万亿元，增长21.1%；城乡社区支出1.57万亿元，增长34.1%；住房保障支出4614亿元，增长22.7%；偿债支出3649亿元，增长41.1%。

国家信息中心经济预测部主任朱宝良在接受《21世纪经济导报》采访时表示，今年的积极财政政策力度不小，支出首次超过收入，即出现了“赤字”现象。然而，在第四季度，随着房地产调控政策的出台和汽车等减税政策的到期，稳定增长的压力仍然很大。如果我们依赖货币政策，将会带来房价上涨和人民币贬值等问题。在后续行动中，我们需要加强积极的财政政策，如减税和增加政府开支。