吉林国企改革新思路初现端倪

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在中央政府进一步推进东北振兴的宏观背景下，国有上市公司作为老工业基地的代表，有望迎来政策东风。位于中国东北中部的吉林省率先采取行动，国有资产监督管理委员会控制的两家上市公司因资产重组暂停交易。13日，吉恩镍业宣布计划因重大事件暂停交易，该公司表示可能涉及重大资产重组。吉林森工(600189，BUY)，一家由另一个省的国有资产监督管理委员会控制的上市公司，早在今年7月8日就暂停了重组交易。

当吉恩镍业暂停交易时，赶上了债转股政策的出台，市场猜测有可能走债转股之路，但根据公司的具体情况，这种可能性很小。债转股是一个复杂的项目，公司债务超过100亿元，逾期债务高达37亿元。当务之急是保持2016年的利润，如何在两个多月内保持利润？据有关人士分析，根据过去年底出售资产和保护壳的做法，公司可以出售资产，通过投资收益实现利润。吉安镍业是吉林省国有资产监督管理委员会控制的仅有的两家上市公司之一，其行业是吉林省的主导资源行业，政府不应出售其外壳。

吉林森工集团的人事安排相当特殊。原吉林省国有资产监督管理委员会主任于海军今年上半年被任命为吉林森工集团董事长，这是中国四大国有森工集团中的第一个，也是吉林省的优势产业资源。新董事长到任几个月后，吉林森工于7月8日暂停交易，进行重大资产重组。最近，公司给出的重组思路是将集团的矿泉水资源放在苏州工业园区，收购园林绿化工程公司，并基本确定围绕森林食品、生态健康、园林绿化的主营业务，这不仅符合国家产业政策，也符合公司的资源特点。

值得一提的是，此前有传言称吉林森工有意收购影视资产，但遭到了新管理层的拒绝——不再玩简单的卖壳和跨境套路，这从一个方面揭示了吉林省新一轮国企改革的基本思路:保留少数上市公司平台，围绕优势产业做大做强。

还有谁会跟随国有企业的改革？

2015年11月，吉林省发布了《国有企业改革》的相关意见，从根本上拉开了新一轮国有企业改革的序幕。指导思想是鼓励非公有资本参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股及企业管理，通过投资股份、收购股份、认购可转换债券(Aiji、净值、信息)、股票交易等方式壮大本地优势企业。吉林森工的思路基本实践了这一指导思想。除了重建产业链，它还实施混合改革，引入私人资本。苏州园林工程公司是一家私营企业。虽然具体方案还没有出台，其资产规模、盈利状况和未来的持股比例也不清楚，但混合所有制模式应该是双方的共同目标和协同优势，行业也已经将森林和园林完美地联系在一起。

据了解，吉林省国有经济虽然占70%以上，但在一汽、中石油、中石化、CRRC、几大国家电力公司和中科院控股的资产被剥离后，吉林省国有经济的比重并不是很高。吉林省政府珍视唯一的国有经济，尤其是国有上市公司平台，希望每个平台都能做好。

目前，吉林省约有10家国有控股上市公司，其中一些已经进行了合理的股权改革，可以通过提升自身产业实现发展，这在过去一年左右的时间里明显加快了资本运营的步伐。例如，吉林化纤(000420，BUY)和长春燃气(600333，BUY)已完成固定加价，亚泰集团(600881，BUY)正在办理固定加价手续。一位当地的国有人员告诉记者，现在吉林有很多公司在寻求重组，但是当地政府更愿意引进有强大产业背景的公司。