十七部委掀互金监管风暴：重点整治跨界业务等六领域

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此次专项整治计划并不涵盖单一计划的多项内容，而是针对不同的专项领域，由不同部委分别发布专项整治计划。

从4月份开始的互联网金融专项整治已经正式发布，并得到监管部门的明确。

10月13日下午，国务院办公厅宣布发布《互联网金融风险专项整治实施方案》(以下简称《整治方案》)。与此同时，多达17个监管机构(包括一个由三人组成的小组)也联合发布了针对其互联网金融管辖区域的补救计划。

《21世纪经济报道》记者注意到，相互黄金交易主要涉及六大领域，如p2p点对点借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付、互联网资产管理和跨境金融业务，以及互联网金融领域的广告。

在业内人士看来，此次专项整治将进一步覆盖互联网金融监管，也将在一定程度上防范其金融风险。根据计划，翻修将在2017年3月底前完成。

针对此次专项整治的目标，互联网金融风险专项整治领导小组相关负责人(以下简称整治负责人)10月13日表示，此次专项整治的短期目标是优化市场竞争环境，扭转部分业态偏离正确创新方向的局面，但长期目标仍是促进互联网金融规范、有序、健康发展。

多线分工细化

监管部门此次加大互联网金融专项整治力度的原因，与目前互联网金融行业出现的“劣币驱逐良币”的混乱局面不无关系。

“目前，一些互联网金融形式偏离了正确的创新方向，产生了‘恶钱驱逐好钱’的效果，挤压了真正有价值的互联网金融创新。”上述整顿的负责人强调，“一些机构利用不正当竞争手段扰乱正常的经济金融秩序；一些机构挪用或占用客户资金，甚至制造庞氏骗局，给许多人造成经济损失。”

以网上贷款行业为例，据业内人士称，一些问题平台，包括之前被发现涉嫌非法集资的电子租赁，往往会吸引高收益投资者。

“事实上，在这个行业存在问题的不仅仅是电子租赁。许多存在错配问题的平台依赖更高的收益率来吸引投资者参与竞争。”10月13日，西方一家网上贷款平台的负责人坦言，“按照风险定价的原则，利率越高，风险就越高，但很多平台都是这样竞争，甚至补贴投资者。这就是“坏钱赶走好钱”的表现。”

值得一提的是，这次专项整治计划并没有涵盖单一计划的多项内容，而是由不同部委针对不同的专项领域发布专项整治计划。例如，《非银行支付机构、资产管理和跨境金融业务专项整治工作实施方案》在中国人民银行网站上发布，点对点贷款和股权众筹分别在银监会和证监会网站上发布。

“每个领域都有一个牵头部门，在该部网站上公布，相当于该领域的黄金相互监督。”一位接近互联网金融协会的在线贷款平台负责人透露。

行业认为，在不同领域制定有针对性的补救计划是对相互黄金监管的进一步完善。

10月13日，91金融董事长许在接受《21世纪经济报道》记者采访时表示:“《整治规划》在非银行支付子领域、跨境资产管理子领域、同业拆借子领域、股权众筹子领域、互联网保险子领域、互联网金融广告子领域提出了相应的整治方案，意味着监管进一步细化。”

“这一计划还将结束以前的交叉监督、长期监督甚至在某些领域不受监督的问题。此举将进一步减少监管的盲点，同时，由于各种整治方案针对性强，将发挥实质性的监管作用。”许对说道。

弥补监督空·怀特

值得注意的是，黄金互助整风早在4月份就开始了。监管计划的发布可能意味着监管行为已经过实际监管的验证。

徐泽珍说:“专项整治早在今年4月就开始了，具体的《实施方案》今天发布，已经过了半年的验证期。”《实施方案》也是根据行业中存在的实际问题提出的，具有很强的实施性和可行性

根据既定的计划进度，有关部门已于今年7月底完成对互惠基金活动的彻底调查，并会在11月底前，将发现的问题清理和纠正。

截至2017年1月，各相关部门和省级人民政府需要在牵头地区或本行政区域形成整改报告，最终在3月底前，中国人民银行和相关部门将向国务院报告共同基金领域的总体报告以及建立和完善互联网金融监管长效机制的建议。

许认为，本次整改实施的分阶段治理，将在一定程度上改善基金监管模式，保护部分合规创新业务。

“本监管计划不要求一步一个脚印，而是采用分阶段治理。由此可见，监督层的监督模式已经开始向“边观察边治理”转变。此举可以有效防止一些创新业务因监管而被误杀。”徐泽振还表示，“整治方案提出加大不正当竞争行为的整治力度，清理和规范不正当竞争行为，如不合理的超高回报和变相补贴互联网金融机构抢占市场份额等。”

在业内大多数人看来，监管部门此次专项整治的最大意义仍在于防范黄金行业的风险，改善行业形象，填补监管空空白。

“在当前环境下，专项整治计划的出台促进了行业风险防控，提升了行业整体形象。”10月13日，海象财务管理相关负责人在接受《21世纪经济报道》采访时表示，“这将进一步规范各种互联网金融形式，对优化市场竞争环境、遏制互联网金融风险案件具有积极意义。”

“这一举措将进一步减少监管的盲点，同时，由于各种整治方案针对性强，将发挥实质性的监管作用。”许还告诉《21世纪经济报道》记者。