“史上最严实名制”漏洞甚多 “黑卡”趁虚而出

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为了从欺诈者那里赚取十多块利益，运营商的内部员工和渠道，以及在淘宝、qq和微信上销售实名开卡软件和倒卖身份证信息的商家，轻而易举地绕过了公安部、工业和信息化部和三大运营商创建的马其诺线，使这一旨在打击电信欺诈的“史上最严格的实名制”形同虚设。

“实名制”的手机号码仍可用于电信诈骗。对于那些希望通过“历史上最严格的实名制”来遏制电信欺诈的监管者来说，这无异于一记耳光。

在引起全社会关注的“临沂女孩”事件中，诈骗者使用的171手机号码是实名认证的手机卡。目前还不确定通过实名认证的身份证号码是否是欺诈者本人。

根据监管部门的要求，消费者在购买手机卡时需要持有身份证。运营商必须使用第二代身份证识别设备验证用户的居民身份证件，并通过系统自动输入用户身份信息。只有在核实信息真实有效后，他们才能处理业务。从理论上讲，如果严格执行这一政策，电信欺诈的成本将大大增加，欺诈者每次通过电话实施欺诈时，都可能暴露自己的真实信息。

不幸的是，自从实名制实施以来，欺诈者很容易就越过了这道防火墙。基本上，所有的手机卡都实现了实名制，包括最初不严格要求实名制的170和171号码。然而，用于电信诈骗的“实名制”手机卡与诈骗者的身份信息无关，完全背离了实名制的初衷。

“市场上有很多实名卡开通软件，可以通过系统认证而不用通过终端扫描，只要你输入真实的身份证信息，然后打开‘实名卡’。虽然名义上是实名制，但与以前没有身份证信息的“黑卡”没有什么不同。”近日，来自河南手机行业的郑明(化名)向记者透露了这一消息。就这样，河南许昌电信最近开通了1万多条。黑卡。”

非法软件破坏实名注册

2016年5月，通过电信渠道宋购买许昌电信1700张手机卡。“这些手机卡用于一些手机的‘自动注册’业务，因为一些手机在使用前必须用卡激活，但三线城市的大多数消费者不会激活它们，商家通常会在出售手机前激活它们。”但是，在购买卡3天后，“正在使用的卡被阻止，电话和短信不能使用。”告诉记者:“当时我联系了宋投诉，见到了许昌电信的一位董事。我也打了10，000次投诉，但问题还是没有解决。”

郑明告诉记者，河南电信曾经关闭了大量这种“高风险”的电话卡，因为一些消费者查询到他们名下有一张莫名其妙的电话卡，并向河南电信投诉。他说:「使用发卡软件，从网上购买大量身份证，或从网上搜寻身份证资料，都可以输入系统，消费者可能会发现，但可能性很低。他们(电信)说他们只开了13000张卡

“经过一个月的投诉，这些卡暂时恢复使用，但他们都立即密封。我再次投诉，要求退款，但无效。”郑明在向记者提供申诉信息的同时，还实名向工信部12300热线投诉，并在河南省交通厅厅长的邮箱里提交了申诉材料。记者联系了宋，但对方没有直接回答问题。记者无法联系到许昌电信置评。

事实上，以消费者的名义莫名其妙地开通手机号码和宽带服务的案例经常出现在媒体上。尽管运营商团体一再镇压，他们还是一再禁止。2014年，工业和信息化部与公安部联合发起了一项打击“黑卡”的行动，黑卡被明确定义为违规行为。

所有身份信息必须通过身份证识别设备输入。在实名制的初始阶段，运营商曾经允许用户通过应用程序自动上传身份证信息。然而，由于“上传他人和伪造身份证信息”的风险，上传应用程序的方式很快被停止。与此同时，三大运营商已投资数亿元在所有物理渠道部署第二代身份证识别终端。

然而，伪造实名卡仍然很常见。8月4日，广东省公安厅召开“安网二号”新闻发布会，同时宣布破获一起“利用非法软件破坏实名注册”案件，一举查获黑卡10多万张，涉及全国28个省市的渠道经销商。针对虚假评级问题，中国电信也于2015年9月开始取消社交渠道，迄今已取消710家网点。

黑卡行业一条龙

公安机关的打击和运营商的整顿并没有完全遏制非法软件。记者仍然可以在淘宝上搜索到一批“电信移动联通实名软件”商家。其中一个叫“通讯大师”，每套软件标价1000元。店主告诉记者，他将通过远程操作帮助记者在电脑上安装软件。

另一家软件供应商以1800元的价格详细介绍了该软件。“根据不同的业务系统，如中国联通的bss、cbss和ess系统，我们可以派专业人员来安装。本软件的功能是更换身份证，只要输入的身份证信息准确即可。”

河南联通的许多员工告诉记者，“该软件已经被使用了很多次。”“因为现在来开卡的消费者很少，我们不能每个月都完成新用户的kpi，只能从网上找到一些身份证。这种软件会打开卡片，当在年底进行短跑和技能竞赛时，需要打开大量卡片，这是公司默认的做法。”

出售身份证信息的商家随处可见。即使你在微信公众账号上搜索第二代身份证，你也能找到40多个商家出售信息，而且qq群里还有无数的商家。一位河南联通的员工告诉记者:“最好找一些50岁或60岁以上的身份证，因为这些用户基本上不会查资料，发现他们已经被打开，也不会因为投诉而造成麻烦。”

大多数运营商的员工开卡主要是为了“完成kpi，否则会被扣很多钱”，但其中有一小部分流入了市场，最终落入了电信欺诈者手中。在淘宝和qq群中，有大量“实名”和“全国各省”的手机卡在出售，买家不需要发布任何信息。这些手机卡大多是170元和171元，价格从10元到18元不等。

然而，一些卖家以38元/张的价格将“内蒙古联通132手机号”卖给了记者。在170被大多数人视为欺诈电话的背景下，以13开头的手机号码会降低普通人的认知度。

在如此成熟的“反向卡”产业链中，欺诈者躲在实名制的墙后，不留痕迹。

事实上，即使所有的手机卡都严格按照规定实行实名制，也未必有多大效果。从100%实名制的银行卡上可以看出，电信诈骗犯会从全国各地购买一些普通市民的银行账户。一个有身份证、卡号、手机号和密码的账户称为“四大银行账户”，一套信息完整的银行账户，价格约为100-150元/套。欺诈成功后，欺诈者通过这些账户实施收款和转账服务。

在一定程度上，实名制只会略微增加电信欺诈的成本，而买卖手机号码并不违法。