如何激活非公有制经济

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12月5日上午，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅会见了600多名来自全国各地的先进个体工商户代表。李克强总理鼓励个体工商户积极参与群众性创业创新，支持就业，引导创新，强调依法保护个体工商户和私营企业主的产权，使其拥有更好的发展环境。

民间资本一直是中国经济发展的重要推动力。特别是在当前经济增长下行压力加大、全球政治、经贸环境不确定性增加的背景下，原有的经济增长模式遇到了瓶颈，民间资本和人民智慧尤为重要。非公有制经济作为国民经济的重要组成部分，是经济活力的重要源泉和满足市场需求的重要力量。正如李克强总理所说，非公有制经济，如个体和私营经济，不仅支撑了近一半的就业，而且是就业的最大容器之一，为满足人民的多样化需求提供了有效供给。

那么，应该提供什么样的发展环境才能更充分地激发非公有制经济的活力呢？

首先，要激发非公有制经济的活力，必须为其和平发展创造社会环境。

一方面，政治和商业关系应该“亲”和“清”。

所谓的“亲”意味着更多的沟通，政府部门不能摆架子，非公有制经济实体不能拒绝沟通。双方真诚相待，建立互助互信的关系；“清晰”是指政企关系应该是清白的，非公有制经济主体应该履行基本义务和社会责任，诚信经营，规范发展；政府官员不能滥用权力谋取私利，也不能用权力和金钱进行交易。

在坚持法律底线和关注社会利益的基础上，确立谋求发展和提高效率的共同目标是解放企业家生产力的前提。本届政府执政以来，大力处理相关问题，体现了决策层消除政商关系的坚定态度。

另一方面，加强对非公有制经济的产权保护，包括金融安全和知识产权。

为了刺激非公有制经济的活力，我们必须让它看到好处在哪里。有必要约束政府的权力和行为，使非公有制经济主体对政府行为形成稳定的预期，进而对自身的财产安全形成稳定的预期。值得注意的是，这种产权保护不仅是对物质财产的保护，也是对知识产权和创新成果的保护。这种稳定有望鼓励企业信心十足地投资或推广R&D，从而形成对经济的良性刺激。

第二，要激发非公有制经济的活力，必须创造与公有制经济尽可能平等的机会和条件，增强发展信心。

应该承认，在国有企业和民营企业同台竞争的过程中，确实存在着门槛不同、待遇不同的现象。这不仅是由于一些行业的特殊性造成的，还受到行业准入和国有企业软预算约束等问题的影响。在许多关键和基础领域，特别是与民生有关的领域，如医疗、教育、电信、金融等。，非公有制经济实体的进入门槛相对较高。

当然，近年来不公平现象正在逐步改善，但制约非公有制经济发展的“弹簧门”和“玻璃门”依然存在。在市场经济体制下，打破某些行业的行政垄断是维护市场公平竞争的必要措施。这就要求从法律上系统地给予非公有制经济主体平等的市场准入机会，消除各种隐性壁垒，确保各种所有制经济依法平等使用生产要素，公开公平地参与市场竞争，受到法律的平等保护，共同履行社会责任，实现权利、机会和规则的平等。

最后，要激发非公有制经济的活力，必须深化权力管理，让非公有制经济集中发展。

本届政府执政以来，作为改革的第一步，简化行政管理、权力下放和优化服务一直稳步推进。但是，一些基层干部“放权”，重大放小，或者以规章制度不清为由，一味搪塞和拖延，无所作为，导致企业实际享受的利益有限。

必须承认，改革不能操之过急，也不能指望各级政府机关的工作思路和运作模式会因为一份文件而彻底更新。与此同时，我们不应满足于现有的成就。改革激励机制，完善监督考核方式，调动基层员工积极性，实施并继续推进简政放权。

简而言之，激发非公有制经济活力的关键不在于短期的积极刺激，而在于通过厘清政商关系和实施产权保护创造安全的社会环境，通过打破不公平待遇创造有条件的、有信心的发展机会，通过简化行政和分权优化市场环境。只有这样，非公有制经济实体才能真正释放出活力，走专业化、精细化、创新化的道路，成为中国经济转型升级(爱基础、净值、信息)、稳定和深远的关键驱动力。