“前呼后应”去产能

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需要稳步推进去产能。去产能不仅要求政府提前做好工作，下大力气淘汰低效落后的产能，还要做好去产能后的一系列社会保障工作。

3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，今年要把重点放在钢铁、煤炭等行业产能淘汰上，坚持市场压力，争取企业、地方和中央的支持，用经济、法律、技术、环保、质量、安全等措施严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。应采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥地处置“僵尸企业”。

作为“三对一、一补一减”体制改革的重要组成部分，产能过剩问题的解决因其率先启动全身而备受关注。

全国人大代表、河北永阳特钢集团有限公司董事长杜庆申表示:“降低产能并不像说的那么简单。整个过程非常困难，涉及企业债务、员工安置、转型升级等一系列问题。”在这方面，许多NPC代表有着同样的感受。

作为中国最大的工业经济省份，江苏在解决产能过剩方面面临严峻挑战。但是，从目前的情况来看，江苏在降低产能方面取得了很大进展。在回答记者提问时，全国人大代表、江苏省经济和信息化委员会主任徐一平说，“十二五”期间，江苏提前两年完成了国家下达的淘汰落后产能的任务。与此同时，从2013年开始，五年来化解过剩产能的任务已经确定。目前，电解铝行业已完全退出江苏，平板玻璃总量已从全国第五位降至第七位。

徐一平表示，江苏主要通过制定激励措施来促进产能过剩问题的解决，这种市场化的方法可以最大限度地减少产能过剩的负面影响。

然而，江苏的经济水平相对较高，其制造业正在经历早期转型，这给产能削减带来了积极影响。从过去来看，去产能的压力依然存在。

全国人大代表、山西省省长李在此前的公开小组活动中表示，煤炭行业的困境早已见诸报端，但山西是一个传统的煤炭基地，山西的煤炭企业与其他省份的煤炭企业相比。“历史遗留问题更多，企业负担很重，整个行业面临的问题更严重。”他表示，截至去年年底，山西省五大煤炭集团的应收账款达到678.2亿元，同比增长30.4%，是2011年的2.4倍；2015年，这五大集团的负债率达到81.79%，2015年全省煤炭行业亏损达94.25亿元，亏损同比增长，利润同比下降108.2亿元。另外，在民生方面，一些煤炭企业存在拖欠工资、拖欠工资和拖欠社会保障的现象。“以山西省一家大型煤炭集团为例，该集团2015年拖欠工资3亿多元，涉及员工2万多人，拖欠社保7亿多元，对民生造成负面影响。”

上个月，国务院发布了《关于解决煤炭行业产能过剩，实现脱困发展的意见》，拉开了煤炭产能的帷幕。除了能力下降本身，更多的社会和生计问题需要妥善解决。

今年的政府工作报告提出，将拨出1000亿元专项奖励资金，用于支持正在进行的人员安置工作。在3月7日举行的新闻发布会上，财政部部长楼继伟透露，这1000亿元将在今年和明年发放。同时，他表示，根据工作进展，这一数字可以调整，支持将根据各地去能力任务的完成情况给予，这主要与去能力的规模有关，考虑到需要安置的员工人数、当地财政困难程度等。，并实施梯度奖励。